第一章社区的概念、要素和类型一、什么是社区(一)汉语“社区”一词的由来(二)关于社区概念的分歧(三)一个宽泛的定义二、社区构成的基本要素(一)地域要素(二)人口要素(三)组织结构要素(四)文化要素(五)社区要素的相互关系/.*三、社区的基本类型及其特征(一)划分社区类型的方法(1)地域型社区划分法(2)功能型社区划分法(二)农村社区(1)地域特征(2)人口特征(3)组织特征(4)文化特征(三)集镇社区(四)城市社区.*四、我国的街道社区1、行政职能的角度2、社会职能的角度3、社区自治的角度4、社区建设的角度5、政治核心的角度.*第二章社区管理的概念及其体制一、社区管理范畴的历史性(一)社区管理的属性、要素和对象(二)社区管理的主体(三)城乡社区管理的边界二、我国社区管理体制的历史与现状(一)行政全能主义的“单位人管理”与“地区管理”(二)社会转型期社区管理的体制性矛盾(三)当前政府角色的越位与缺位现象.*三、构筑强政府与大社会相结合的社区管理新体制(一)“政府主导”:“小政府”或“强政府”(二)社区发展中的“大社会”与“强政府”(三)两级政府、三级管理:上海的经验及启示.*第三章社区管理中的政府行为一、社区管理中政府行为的地位和作用(一)基本概念的界定1、政府行为2、社区管理中的政府行为第一,引导行为第二,规划行为第三,扶持行为第四,规范协调行为第五,管理服务行为.*(二)社区管理中政府行为的地位1、宏观规划2、规范引导3、财力支撑4、组织协调5、动员参与.*二、国外社区管理中的政府行为分析及启示(一)国外社区管理中的政府行为分析1、行政型管理模式中的政府行为2、自治型管理模式中的政府行为3、混合型管理模式中的政府行为(二)对我国社区管理中政府行为运作的启示1、社区管理的主客体相统一,非政府组织运作2、制定科学的社区规划3、制定优惠政策,大力扶持非政府组织4、注重居民和社区的全面参与5、强调法治,依法行政.*三、我国社区管理中政府行为存在的问题(一)政府的社区规划行为的科学性有待提升1、社区规划缺乏战略性2、社区规划缺乏前瞻性3、社区规划的片面性(二)政府与社区关系的失衡1、传统行政理念的制约导致政府与社区关系的失衡2、纵向控制的组织体制导致政府与社区关系的失衡3、法律滞后导致政府与社区关系的失衡.*(三)社区管理中政府行为方式的失当1、管理方式单一化2、政府引导社区参与行为的缺失(1)政府尚未建立完善的参与机制。(2)政府缺乏对社区参与意识的培育。.*
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