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中图分类号: F81 密级: 公开 UDC: 300 学校代码: 11832 河北经贸大学硕士学位论文(学历硕士) 促进河北省贫困地区发展的财政政策研究 The Research of the Financial Policy about Promoting the Development of Poverty Areas in Hebei Province 作者姓名:于亚坤指导教师:段国旭教授学科专业名称:财政学论文完成日期:2013年3月二〇一三年三月十一日 I 学位论文原创性声明本人所提交的学位论文《促进河北省贫困地区发展的财政政策研究》,是在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的原创性成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体,均已在文中标明。本声明的法律后果由本人承担。论文作者(签名): 指导教师确认(签名): 年月日年月日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解河北经贸大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人授权河北经贸大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索,可以采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。(保密的学位论文在年解密后适用本授权书) 论文作者(签名): 指导教师(签名): 年月日年月日 III 摘要贫困是发展过程中产生的问题,同时也是发展所需要解决的问题。河北省和我国其他各省一样正在致力于反贫困的工作,反贫困工作的顺利进行不仅需要政府各部门的稳抓政策落实,还需要贫困群体的自立自强和社会各界的帮扶。解决贫困问题不仅能改善贫困人口的生活质量,还能促进经济的健康发展,有利于构建和谐社会。十八大提出要全面建成小康社会,较之十七大提出的全面建设小康社会,仅仅一字只差,却体现出我国全面实现小康社会的坚定决心。而全面实现小康社会,促进贫困地区发展则是重中之重。所以研究促进贫困地区发展的财政政策,为河北省的发展提供参考是必要的。本文以反贫困理论为指导,分析了河北省现状及成因,系统总结了近几年促进河北省贫困地区发展的各种财政政策、反贫困取得的成绩及经验,并对美国等一些国家的财政反贫困经验进行了总结。在此基础上,针对河北省反贫困工作面临的新形势和困难, 提出了一些改革与完善反贫困财政政策的建议,以期河北省的反贫困工作取得更好的成绩,实现“构建经济强省,和谐河北”的目标。全文共由七章组成,主要内容为: 第一章绪论。开篇首先论述了选题的目的及意义,指出贫困一直受到我国的重视, 河北省作为我国贫困面积较大的省份之一,贫困问题还比较严重,要全面建成小康社会、构建和谐河北就必须完善财政政策加快贫困地区发展。然后,对本文的研究方法、创新点、有关贫困问题的研究成果进行了阐述。第二章理论基础。对世界上比较著名的反贫困理论进行了阐述,为接下来分析致贫原因和反贫困财政政策奠定了理论基础。此外,还对财政在反贫困中的职能进行了分析,指出财政是促进贫困地区发展的主要手段。第三章河北省贫困地区现状及成因分析。首先从贫困面积、贫困地区分布状况、人均纯收入、财政收入状况、返贫现象等几个方面对河北省贫困现状进行了分析,指出目前河北省的贫困问题还比较严重。然后分析指出河北省贫困地区主要是由生态环境恶劣、自然灾害频发,资本投入不足,劳动者素质低、人才缺乏,基础设施落后,政策因素等原因造成的。第四章近年河北省促进贫困地区发展采取的财政政策及经验。对促进贫困地区发 IV 展的财政政策进行了总结,并总结了近几年的反贫困工作取得的成绩,然后通过对历年财政政策的分析总结出几条财政反贫困的经验。此外,还分析了在反贫困的新阶段,河北省反贫困工作面临的新困难和问题。第五章国外财政反贫困的经验借鉴。研究了美国、德国、巴西三个国家反贫困采取的财政政策,并总结出一些值得借鉴的经验,如在贫困地区实行相对独立的财政体制, 加大对基础设施的投资力度,加大横向转移支付力度等等。第六章建立和完善促进河北省贫困地区发展的财政政策。这是本章的落脚点,首先构建了促进贫困地区发展的财政政策框架图,概述了促进贫困地区发展的政策主体和财政政策,然后详细阐述了促进贫困地区发展的财政政策的改革与完善。第七章小结。对全文内容进行了总结,并指出研究中存在的问题和不足。关键词:贫困地区财政政策转移支付税收优惠补贴 V Abstract Poverty is a problem in the development process, and itmust be solved by development . Hebei Province and other provinces of China are working on anti-