XX市人口老龄化发展趋势及对策思考.doc

XX市人口老龄化发展趋势及对策思考.docXX市人口老龄化发展趋势及对策思考xx市人口老龄化发展趋势及对策思考人口老龄化将是中国在21世纪面临的一个重大社会问题,我市早在上个世纪的80年代末先于全国10多年进入人口老龄化的地区。因此,研究我市人口老龄化的成因,发展过程和趋势,对于我们正确把握人口老龄化的发展规律,及早采取相应的对策,解决人口老龄化问题具有重要的意义。-XXX市人口老龄化的发展过程及特点人口老龄化是指总人口中60岁或65岁以上的老年人口比重不断上升的一个动态过程。按照国际通用的人口类型划分标准,通常把人口结构分年轻型、成年型和老年型三种(各项指标见表一)O表1国际通用人口类型划分标准判断指标0——14岁人口比例60岁以上人口比例65岁以上人口比例老少人口比例年龄中位数(岁)年轻型>40办法》的规定,乡镇、街道这一级必须配备老龄工作的专职干部,解决好有人管事的问题。市财政应该保证老龄工作机构开展工作的必需经费。中国未来养老问题的重点在农村,难点也农村,从县级市的角度来讲,我们的工作重点也在农村。目前,我市农村虽然已开展了养老保险,但复盖面比较小,%o老年福利设施数量少、设备简陋,随着时间的推移,农村的人口老龄化问题将大大高于城镇。建议市委、市政府要高度重视农村,特别是山区和贫困地区的人口老龄化问题,在工作力度和财力支持上给予倾斜。2、将老龄事业列入全市国民经济和社会发展规划。人口老龄化是一个社会问题,它涉及社会的各方面,时间跨度又大,既要解决现实问题,又要考虑长远计划。因此,要将老龄事业列入市'乡镇'村三级长期发展规划,在资金安排'市政设施建设等方面充分考虑人口老龄化的因素,使其和其它事业一样,与整个社会同步发展。要吸取“九五”规划中由于规划过于原则又没有分年实施计划,不便操作的教训,老龄事业“十五“发展规划的制定要尽可能符合本市经济社会发展的水平,目标要明确具体,便于操作。老龄事业的发展规划要分解到各有关部门,在它们的工作计划中加以体现。特别要重视制订分年实施的计划,避免计划的落空。3、化大力建立健全社会老年保障制度。社会养老保障制度是社会稳定的避振器,这是建立健全全社会的养老保险制度是解决今后养老问题的根本途径。在城镇,要加快实施养老金社会统筹的步伐,扩大养老11保险的收缴面,改变养老金现收现付,甚至入不敷出的局面,真正实现社会统筹“积累储备“的功能,减少支出的风险。在农村,要继续大力提倡家庭养老,通过宣传教育'政策鼓励,强化家庭的养老功能。同时,要逐步扩大社会养老的成份。建立起以个人交费,自我保障为主的养老保险机制。国家应该在政策上给予支持,集体给予适当补助。要鼓励在大力发展集体经济的基础上,逐步对现有的老年人实行集体所能承受的养老生活补助,使他们能享受到社会经济发展的共同成果。4、重视建立基层、社区老年服务体系。老年人绝大多数生活在行政村和居民区,除了家庭之外,老年人的生活照料和文化娱乐生活主要靠行政村和居民区。因此,要加快村(居)老年服务设