贾康: 完善结构性减税政策需直接税发挥更大作用 2011-12-28 09:50 来源:中国广播网打印本页关闭中广网北京 12月 28 日消息据经济之声《天下财经》报道, 刚刚结束的全国财政工作会议, 提出明年将"完善结构性减税政策" 。显然, " 结构性减税" ,这个中央政府提了 10 多年的概念, 2012 年可望再次在中国财政政策中占据显眼位置。目前来看,中国税制的结构性不合理体现在在哪些方面? 结构性减税是否意味着有针对性的增税?中国国际经济交流中心专家贾康进行了点评。贾康:现在总体的税制结构里面,我国的直接税比重明显偏低,而间接税比重比较高,间接税它的特点就是在消费品里面含税是过去一般的民众没太感受到它的作为税收痛苦的, 但这些年随着纳税人意识、公民意识提升, 还有一些信息透明度提高, 一旦老百姓知道馒头里也有税、其他消费品也有税, 对于税收的不满就明显的高胀起来了。那么社会进步和进一步的构建和谐的氛围有必要考虑税制结构怎么样进一步的优化, 显然一个现代社会的建设成长过程中间是必须要直接税更好的发挥优化再分配的作用,而使恩格尔系数比较高的低中税的层次不要成为给公共财政收入提供基本贡献的那个主要群体, 这样一个总体结构优化目的的实现当然要经历一个相当长的过程,而且要考虑渐进的推进一些改革措施。目前有观点认为, 结构性减税的实质意在形成地方政府持续、稳定税源的资源税和房产税改革, 实为增税举措,明年的推进程度仍有较大不确定性。税制结构性调整中的增与减应该如何理解? 贾康认为减税并不排斥结构性增税: 贾康: 减税不排斥结构性增税, 各个的功能不能限定为简单的一对一的把他们对应起来, 比如刚才的那个判断可能是他认为整个税收的相对规模已经过大了, 所有的数据分析下来, 所谓宏观税负也就是广义上讲的政府收入占 GDP 的比重在中高, 甚至还要稍微低一点, 所以基本的优化的主要着力点不在降低宏观税负, 而在于优化税制结构, 那么现在结构性减税当然就是在可做的工作方面, 要充分的把结构性减税的文章做足,来优化总体的税
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