新型城镇化论文.doc

新型城镇化的伟大转变城镇化本质特征一就是农村人口在空间上的转换,二就是非农产业向城镇聚集,三就是农业劳动力向非农业劳动力转移。近来,新型城镇化已成为社会热议的话题。中共十八大后,新型城镇化被提升为国家战略,地方政府决策部门纷纷把新型城镇化建设作为探索新一轮改革发展、推动经济转型的重要抓手,以新型城镇化来提速经济版本升级。新型城镇化建设的热潮由此高涨起来。我们要理解新型城镇化,必须科学总结快速城镇化的成效与问题,城镇化就是人类发展的必然过程。不同国家、不同地区、不同阶段,城镇化速度与城镇化质量则存在着明显差异。近年来,我国进行了一系列的改革,例如:2008年,主导第六次大部制改革制定成品油价税费改革方案;2009年,启动新一轮医改,推动公立医院改革;2011年,在上海重庆启动房产税试点;2012年在上海启动营改增试点,建立大病医保制度;2004年-2007年,主政辽宁启动棚户区改造等。至1998年-2004年,主政河南提出新型城镇化构想后,我国开始进入新型城镇化的历程。进入新型城镇化后,我国取得了很大的进展。一、城镇化快速发展,城镇人口迅速增加。2000—2011年城镇化率从36、22%提高到51、27%,年均提高近1、35个百分点,城镇人口总量从4、6亿增加到6、9亿。二、城镇规模不断扩大,城镇体系不断完善。城镇人口总量为美国人口总数的2倍,比欧盟27国人口总规模还要高出1/4。1978—2012年,城市数量从193个增加到了658个,其中中小城市占了总数的76、1%,到2010年,全国超过100万人口的城市达到了125个。三、城镇基础设施不断完善,城镇功能明显增强。例如在用水普及率、燃气普及率、人均道理面积、人均住宅建筑面积、人均公园绿地面积、病床数等城市基础设施与服务设施上均有大幅度提高。四、体制改革取得进展。消除城乡二元结构迈出重大步伐。例如外出农民工增多、13亿城乡居民参保,全国医保体系初步形成等。尽管如此,我们之前的阶段都就是出于传统城镇化,其中还有很多的弊端例如:(1)注重外延式扩张,城镇化就就是东扩西拓、南延北伸;(2)见物不见人,城镇化就就是中央商务区越来越多,楼房越来越高,马路越来越宽,绿化越来越好,城市越来越繁荣;(3)以孤立的眼光求发展,只要城市兴旺发达就就是城镇化,农村凋敝不可避免;(4)弃旧图新,割断历史,城镇化就就是拆旧建新,就就是找到各种题材与概念去建造新城。对次,我们面临的主要问题有以下几点:(1)资源环境难以支撑,土地资源浪费过多,水资源匮乏。(2)经济结构重大失衡,大城市过度扩张,中小城市与小城镇发展较慢。(3)社会问题突出,镇居民收入差距扩大,城市居住分异、城市贫困问题突出、农民工权益受损,拆迁利益冲突加剧。(4)自然历史文化遗产保护不力等。针对这些问题,我们也进行了一系列的措施,也就就是新型城镇化的建设。新型城镇化的建设,首先要以人为本。以人的城镇化为核心,合理引导人口流动,有序推进农业转移人口市民化,稳步推进城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。其次需要大中小城市与小城镇协调发展。根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化宏观布局,以综合交通网络与信息网络为依托,科学规划建设城市群。严控城镇建设用地规模,严格划定永久基本农田,合理控制城镇开发边界,优化城市内部空间结构,促进城市紧凑发展,提高国土空间利用效率。不仅如