倾力发展县域金融全力助推县域经济.doc

倾力发展县域金融全力助推县域经济一一蒋定之副主席在中国县域经济发展高层论坛上的讲话(2010年12月19日)各位来宾,女士们、先生们:大家上午好!非常高兴参加由央视主办的“中国县域经济发展高层论坛”,并预祝论坛取得圆满成功。县域是我国经济体系中一个承上启下的重要环节。县域经济一头联着农村,肩负着带动农业转型、农民转移和农村经济结构转变的历史重任;一头联着城市,为城市发展提供了丰厚的资源和广阔的市场。当前,我国城市化进程不断加快,成为我国经济发展的主要动力,但是城市强大的资源集聚和吸附效应,也在一定程度上加剧了中国城乡二元经济结构的矛盾。县域集中了我国3/4的人口,吸纳了65%的农村劳动力,加快县域经济发展,无疑是破解城乡二元经济结构最具现实性意义的路径选择,也是统筹推进城乡协调发展的实质举措。金融是现代经济的核心,在推动县域经济资源优化配置过程中发挥着不可或缺的作用。实践充分证明,金融业在哪些地区作用发挥的好,那个地方的经济增长就会更强劲、更稳定、更持久。作为我国银行业的监督管理部门,银监会在认真履行好银行业监管职责的同时,一直致力于推进县域金融改革发展,着力完善县域金融服务体系,努力加大对县域经济的金融支持力度,目前已经取得显著成效。一是金融组织体系日趋完善。为有效提升县域金融的整体服务功能,各类大型商业银行下沉经营重心,加大对县域中小企业信贷投入;积极引导农村信用社坚定支农服务宗旨,满足分散农户的小额信贷需求;逐步拓宽农业发展银行业务范围,切实加大对农业基础设施建设、农村综合开发等方面的信贷支持。同时,还大力推进农村金融组织形式创新,加快培育村镇银行、贷款公司和农村资金互助社等新型农村金融机构,支持发展小额贷款公司、融资性担保公司。通过各方共同努力,我国县域已初步构建起政策性金融、合作金融、商业金融功能互补、分工协作的金融组织体系,良性竞争局面开始形成,金融服务合力效果持续提升。据初步测算,预计到今年末,全国银行业金融机构县域服务网点将达到13万家左右,约占全国银行业金融机构网点的2/3;,在全国金融机构各项贷款余额的占比超过25%。截至2010年9月末,,占全国金融机构各项贷款余额的22%,,%o其中,作为支农服务主力军的农村合作金融机构,涉农贷款增量、增速和占比均高于上年,全面实现“三个高于”目标。1='1=1二是金融开放程度大幅提升。在确保银行业稳健运行的前提下,银监会势利导,稳步推进农村金融市场开放,激发市场活力。在机构设立上,调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策,鼓励引导各类资本设立村镇银行等三类新型农村金融机构,目前已组建各类新型机构319家,其中,村镇银行275家、贷款公司9家、农村资金互助社35家;在股权投资上,与时俱进地放宽了投资金融机构的资本地域限制,鼓励引进国内外战略投资者,支持异地股东投资农村中小金融机构;在经营地域上,允许股份制商业银行和城市商业银行在县域设立分支机构,支持符合条件农村中小金融机构跨区域设立县域分支机构和新型农村金融机构;在持股比例上,适当提高了自然人和法人对县域金融机构的持股比例。三是产品创新力度明显加大。适应县域金融需求日趋多元化的现状,科学调整县域金融机构业务范围,鼓励县域银行业金融机构