第七章行政改革与发展.ppt

关注公共管理的未来第七章行政改革与发展一、行政改革概述?何为改革?为什么要改革? 1、行政改革的含义?行政改革是指政府为了适应社会环境,或者高效公平地处理社会公共事务,调整内部体制和组织结构,重新进行权力配置,并调整政府与社会之间关系的过程。?具体包含以下几层含义: ?(1)行政改革是个政治过程; ?(2)行政改革的目的是为了适应社会环境,提高行政效率,高效公平地处理社会公共事务; ?(3)行政改革必须改革内部体制和组织机构,重新配置行政权力; ?(4)行政改革须正确处理政府与社会、市场、社会组织和公民之间的关系。 2、行政改革的目标?(1)以适应社会环境为目标?(2)以精简或调整组织结构为目标?(3)以调整权力关系为目标?(4)以人事制度改革为目标?(5)以技术革新为目标 3、行政改革的阻力、动力与对策?(1)行政改革的阻力第一、政治因素对行政改革的限制与制约政治因素对行政改革起着决定、限制和制约的作用。第二、行政系统本身的组织阻力组织阻力来自组织结构的惯性、权力和利益的调整。第三、保守的传统观念历史的局限性、传统社会的保守性、用人唯亲与家长制的负面影响。(2)行政改革的动力?行政改革的内部动力常常是有限的,在很大程度上是外部力量的推动。★政治体制改革和政治权威的推动; ★经济基础的变化推动行政改革; ★社会变迁推动行政改革; ★科学技术发展推动行政改革。 4、行政改革的必然性(1)行政改革是适应时代发展和应对全球化挑战的必然要求?和平与发展已成为时代的主题,国与国之间的竞争已成为经济基础上的综合实力的竞争。?全球化、区域经济一体化的影响和要求。西方发达国家行政改革的示范和影响。(2)行政改革是促进社会经济发展和加强政府自身建设的需要?随着信息社会的到来,传统的“科层制”面临挑战。?革除弊端,重塑政府,提高政府绩效,以推动社会经济发展,成为各国政府的一致选择。(3)公共行政改革是实现行政管理科学化和现代化的需要?行政改革是促进和实现行政管理科学化和现代化的基本途径和重要手段。