控制医疗费用不合理增长实施方案.doc

宁卫医政〔2011〕483号自治区卫生厅关于印发《控制医疗费用不合理增长实施方案》的通知各市、县(区)卫生局,二级以上医疗机构:   为认真贯彻自治区人民政府第100次常务会议精神和《自治区人民政府办公厅关于控制医疗费用不合理增长的指导意见》,进一步深化医药卫生体制改革,有效控制全区城乡居民医疗总费用和降低诊疗费用增长率,切实解决人民群众看病就医的负担。现将《自治区卫生厅控制医疗费用不合理增长实施方案》印发给你们,请各级卫生行政部门和医疗机构认真贯彻执行,切实采取有效措施,加强医院管理,努力完成各项控费指标。附件:自治区卫生厅控制医疗费用不合理增长实施方案                                         二○一一年十二月二日附件自治区卫生厅控制医疗费用不合理增长实施方案按照国务院医改工作的总体部署,在自治区党委、政府的正确领导下,自治区卫生厅按照“保基本、强基层、建机制”的总体要求,积极推进医疗卫生服务体系建设,医疗保障服务能力得到显著提高。但是一些地区、一些医疗机构门诊次均费用、出院患者次均费用增长过快,医疗费用不合理增长的势头仍没有得到有效遏制,成为了社会反映强烈的热点问题。为认真贯彻自治区人民政府第100次常务会议精神和《自治区人民政府办公厅关于控制医疗费用不合理增长的指导意见》(宁政办发〔2011〕166号),切实解决人民群众看病就医的负担。结合我区实际,制定本实施方案。一、指导思想以解决减轻人民群众看病就医负担问题为出发点,以保基本、强基层、建机制为主线,以群众是否得实惠、医务人员是否受鼓舞为衡量标准,把控制医疗费用不合理增长作为推进医药卫生体制改革工作的重要抓手。实现“一个目标”,即有效控制全区城乡居民医疗总费用和降低诊疗费用增幅,使其与我区经济社会发展水平相适应、与城乡居民的收入水平相适应。调动医务人员和医疗机构管理者“两个积极性”。坚持“三个挂钩”,加强绩效考核,将控费指标的完成情况与医院院长的任用挂钩,与医院的财政补贴和评级挂钩,与医务人员的个人待遇挂钩。二、基本原则(一)坚持政府主导、政策干预。综合采取行政和经济等手段,通过改革和完善院长任免制度、医务人员职称工资晋升制度和政府卫生经费补助办法,加强对各级各类公立医疗机构的监管,坚决遏制医疗费用不合理增长。(二)坚持调动“两个积极性”。一是充分调动医务人员的积极性。完善各项政策措施,通过提供优质医疗服务等途径增加收入,保障医务人员合理待遇,创造有利于医务人员执业、成长的发展环境。二是充分调动医院院长的积极性。进一步修订完善医院管理办法,分层分级强化对各级医院的监管,同时给予各级医院更大的自主权,使医院院长成为医改的积极推动者。(三)坚持保障“两大安全”。一是保障患者健康安全。采取适宜技术,对患者合理检查、合理用药、合理治疗,确保患者获得有效医疗服务。二是保障医院的运行安全。坚持公立医院的公益属性,在加强管理和改善服务的基础上,加大对公立医疗机构建设和运行的财政支持力度,保障医院的正常运行。(四)坚持标本兼治、综合治理。将短期控费手段与长效工作机制相结合,采取推进支付方式改革、促进公立医院优先配备使用基本药物、加强医院财务管理、加强医疗费用的监管控制、加大对医院及医务人员医疗行为监管等多种措施,形成控制医疗费用过快增长的长效机制和持久动力。(五)坚持“