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山西财经大学
硕士学位论文
太原市城镇弱势群体住房保障问题研究
姓名:夏培培
申请学位级别:硕士
专业:社会保障
指导教师:段永蕙
2007-03-15
摘要
贫困是一个世界性的难题,反贫困就成为各国政府的主要公共政策。伴随
着我国经济体制的市场化转轨和社会结构的工业化转型,由于贫困而剥离出的
弱势群体所带来的一系列问题就凸显出来。其中弱势群体的住房问题受到了各
界人士的强烈关注。山西省太原市对城镇弱势群体的住房保障体系的建设尚属
起步阶段。因此,本文从全局出发指出太原市现存住房保障体系存在的漏洞,
并提出了行之有效的改革方案。
本文首先对我国弱势群体的概念与范围进行了界定,对其成因进行了分析,
而后以弱势群体住房保障的基本理论为切入点,引出对太原市住房消费保障问
题的全方位的思考。
经济适用房和廉租房是解决城镇弱势群体住房问题的主要方式。本文分别对
太原市年经济适用房和廉租房进行了需求预测,对比太原市
年年度城镇建设规划经济适用房和廉租房的供给情况得出:引起太原
市弱势群体住房市场结构性失衡主要是由于无效的供给过剩和有效的供给不足
并存,潜在的需求量过大和有效的需求量不足并存所造成的。具体供需失衡致
因包括:高收入者的进入、户型设计矛盾、空置率和房价收入比过高、城镇化
率和城镇人口密度持续增大。同时,从经济适用房和廉租房两方面提出了太原
市弱势群体住房保障制度本身存在的问题。
本文最后对太原市城镇弱势群体住房保障政策提出总的设计原则和行之有
效的解决措施。总体设计原则主要有:市场导向原则、动态调整原则、多层次
多形式保障原则。对太原市经济适用房提出的改善措施包括:控制建房标准,
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明确保障对象、延缓经济适用房上市遏止投机、改革经济适用房开发模式、多
渠道补充经济适用房、对经济适用房采取“租售并举”的分配方式。对太原市
廉租房提出的改善措施主要包括:增加廉租房的供给量、保障资金来源,降低
成本、保障模式的变革、强化监督机制、严格执行限入准出制度、廉租房保障
对象的扩展和部分廉租房的产权向保障对象转移。





【关键词】弱势群体住房保障经济适用房廉租房
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Abstract
Poverty is a worldwide problem, anti-Poverty has e a major
public policy for Governments of various countries. Along with the
market-oriented transformation of China's economic structure and
transformation of the social structure of industrialization, vulnerable
groups brought from the poor are stripping out a series of prominent
issues. The problem of housing for vulnerable groups have been
concerned by people in all fields. The building housing security system
that is serving for vulnerable groups in the city of Taiyuan is being in the
initial stage. Therefore, the paper pointed out some loopholes from the
overall situation of the existing housing security system and suggested
some effective reform program.
In the boldface of this paper the concept and scope of vulnerable
groups is defined,meanwhile, analysis its causes .Then, the author make
the basic theory of housing support for vulnerable groups as entrance
point and lead out the all-faces thinking for the problem of housing