再审检察建议若干问题分析研究.pdf

摘要摘要再审检察建议是地方各级人民检察机关认为同级人民法院已生效的判决、裁定、调解书存在抗诉的法定情形,建议人民法院进行再审,人民法院如果认为检察建议确有道理,从而采纳检察机关的意见,依职权启动再审的一种监督方式。再审检察建议源于审判监督权,属于法律监督权的范畴,法律效力相对抗诉柔性, 应赋予程序上的强制力。通过对江苏省南京市13个基层检察院和无锡市9个基层检察院的再审检察建议运行情况的实证研究,这项制度在办案规模、操作规则、民行检察人员素质等方面存在一些共性的问题。在适用中需要注意:正确认识再审检察建议的意义: 严格再审检察建议实体标准,细化再审检察建议程序规则;建立法检的沟通协调机制;重视文书说理;充分发挥和解、调解的作用;健全跟踪机制;完善多元化监督工作格局。 2012年8月,《民诉法》全面修改,新法用三个条款在适用范围、申请条件、操作规则和检察机关调查权等方面对再审检察建议作出了规定。此次民诉法全面修订,极大地提升了民事检察监督权在民事诉讼领域的角色。首先,监督的方式上,检察建议“入法",弥补了抗诉的不足,解决了基层人民检察院无法直接行使民事行政检察监督权的问题;其次,监督的范围上,将生效调解书正式纳入检察监督的范畴,并且将检察机关的监督范围从对法院的生效法律文书的监督扩大到对审判人员的违法行为的监督,从对审判活动的监督拓展到对执行行为的监督;再次,监督的时间上,检察机关对审判监督程序以外的其他审判程序中审判人员的违法行为发生时就可以进行监督,改变了民诉法修改前我国检察监督事后监督的定位,从事后监督向实时监督延伸。但是也存在具体操作规则不完善等问题,如果没有更为具体的可操作的规定,可能成为空洞的监督框架,在实践中难以取得实效,达不到预期的监督效果。关键词:检察监督:再审检察建议;一般检察建议;抗诉 ABSTRACT ABSTRACT Retrial prosecutorial suggestion is a kind ofjudicial superVision,that local people’s procuratorates atallleVels consider thee虢ctivejudgments,mlings,aIld reconciliation agreeInents haVe thelegal situation ofprotest,so thatthey suggeSt to the people’s coun for a tllepeople’s couIrt belieVes t11issuggestion is reaSonable,it晰U adopt tlleopillions ofthe prosecutorial suggestion haS roots inthetrialsupen,ision and itBelongs tome power oflegal supen, oftllissuggestion ismore nexible than protest,so mat thelaw should endow itcoerciVe poⅥ,er inprocedural. thiI墩t11atre仃ialprosecutorial suggestion system have mon problems on caSe sizes,operation mles,aIld tllequali够of prosecu幻r by researChillg on the pe墒肌aIlce ofme procuratorial suggestion in 3basic people’spmcuratorate sof N删ing锄d 9b硒icpeople’s procuratorates ofW、1)【 tlleapplication ofretrial prosecution,we need topay attention totllefollowing唧ects:u11derstaIld协g tlle meallings ofretriaJprosecution exaCtly,1iIIlitiIlg meSt锄dard ofretrialprosecution strictly,refiIling Ⅱle pmceClure rules of retrial prosec“on, es乜山lishing cor啪uIlication mech趾ism be眦en court and procuratomte,舭lclling great importaIlce toⅡl