德城政办字〔2016〕10号.doc

德城政办字〔2016〕10号德城区人民政府办公室关于印发德城区散煤清洁化治理实施方案的通知各镇人民政府、街道办事处,区直有关部门:现将《德城区散煤清洁化治理实施方案》印发给你们,请认真贯彻落实。德城区人民政府办公室2016年4月28日德城区散煤清洁化治理实施方案为做好全区散煤清洁化治理工作,根据《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《煤炭经营监管办法》(国家发改委令2014年第13号)等法律法规要求,结合我区实际,制定本方案。一、总体要求按照“控制源头、把住质量、管好流通;科学规划、集中经营、统一配送;属地管理、部门联动、齐抓共管”的原则,坚持经济发展与环境保护相结合、政府调控与市场调节相结合、突出责任主体与协同管理相结合,建立政府负责、部门联动、企业落实、社会参与的散煤清洁化治理监督管理长效机制,加强领导、落实责任、强化措施、严格督导,确保全区散煤清洁化治理工作任务全面完成。二、基本目标2016年,全面控制清洁煤源供应,建立起煤炭营销、加工、配送市场体系,煤炭物流园(含经营中心、经营型储煤场地,下同)、煤炭经营骨干企业和煤炭配送企业实现规范化管理,基本达到环保标准,煤炭扬尘得到基本控制。2017年,煤炭物流园、煤炭经营骨干企业和煤炭配送企业环保设施健全完善,实现全封闭运营,扬尘污染得到根本治理。2018年,通过扩大高污染燃料禁燃区和推进城区无煤化,加快煤改气、煤改电步伐,推广清洁煤和清洁炉具等三年治理行动,散煤燃烧减量30%、减排90%以上。三、工作步骤(一)宣传发动阶段(2016年4月21日—5月10日)1、区政府召开全区散煤清洁化治理工作会议,进行发动和部署,转发《德州市煤炭经营监管办法》,下发《德城区散煤清洁化治理实施方案》。2、区直各有关部门按照各自分工加强监管,立即展开前期整治行动。3、确定市场规划方案;印发《致城乡居民的一封信》和《致煤炭经营企业的一封信》;各镇街进村居宣传,现场演示清洁煤的燃烧和清洁炉具的使用;各村居广泛开展宣传活动。4、新闻媒体开辟专题、专栏,加大对散煤清洁化治理工作的宣传力度,促进各级各部门提高认识,形成全社会关心、支持和参与的良好氛围。(二)建设规范阶段(2016年5月10日—6月20日)1、规划建设。规划建设(改扩建)1—2处煤炭物流园,筛选、培植1—2家煤炭经营骨干企业,设置配送中心,建立起物流园区、配送中心相结合的煤炭市场体系,实行集中经营、统一监管。2、规范经营。对煤炭物流园、煤炭经营骨干企业、煤炭配送企业实行清洁煤炭经营配送承诺制度,并颁发清洁煤经营标识。煤炭物流园、煤炭经营配送企业建立煤炭购销台账,载明购销数量、购销渠道及煤质检测信息,每月上报相关情况。3、完善环保设施。经营场所健全完善防风抑尘、喷淋降尘、进出车辆冲洗、排水沉淀系统改造、场地道路硬化等设施,落实各项规章制度。4、落实清洁煤源。区政府与清洁煤生产经营企业签订战略合作协议,促进当地经营企业与之签订中长期购销合同,落实优质煤源供应主渠道。(三)治理整顿阶段(2016年6月21日—8月31日)1、统一整治。依法清理无照及不符合规划、环保要求和煤质标准的经营业户、场所和企业。2、设立煤炭检查站。实行24小时监管。进入本辖区销售的煤炭运输车辆,需随带煤质化验报告单,防止不符合我区质量标准的煤炭进入管辖区。(四)巩固提升阶段(