抚顺土地利用总体规划.doc

抚顺市土地利用总体规划(2006—2020年)抚顺市人民政府二〇一一年十一月目录第一章总则 1第二章 土地利用现状与形势 4第一节土地利用现状与特点 4第二节土地利用面临形势 5第三章土地利用战略与目标 8第四章土地利用结构调整与布局优化 11第一节土地利用结构调整 11第二节土地利用布局优化 12第五章土地利用分区与调控 15第一节土地利用综合分区 15第二节土地利用功能分区 17第三节县(区)级土地利用调控 19第六章保护与合理利用农用地 23第一节从严控制耕地数量减少 23第二节积极开展土地整治 24第三节强化基本农田保护和建设 24第四节统筹安排其他各类农用地 26第七章支持和保障科学发展用地 28第一节创新科学发展用地保障机制 28第二节合理保障科学发展用地 29第八章节约集约利用建设用地 30第一节严格控制建设用地规模 30第二节加强节约集约用地管理 31第三节加强城乡建设用地空间管制 31第九章协调土地利用与生态建设 34第一节构建土地利用生态安全格局 34第二节保护水源涵养区,巩固辽东生态屏障 35第十章 中心城区土地利用控制 37第十一章土地利用重大工程与重点建设项目 40第一节基本农田建设工程 40第二节土地整治工程 40第三节土地利用重点建设项目 42第十二章规划实施保障措施 44第一节建立健全规划实施的行政管理保障体系 44第二节建立健全规划实施的经济保障体系 45第三节建立健全规划实施的社会公众参与保障体系 46第十三章附则 48附表:1、土地利用主要控制指标表2、土地利用结构调整表3、耕地保有量及基本农田面积指标表4、建设用地规模指标表5、交通、水利及其他用地规模指标表6、园地规模指标表7、林地规模指标表8、牧草地规模指标表9、新增建设占用农用地、耕地及补充耕地指标表10、2006-2020年抚顺市各县(区)新增建设占用耕地及补充耕地表11、抚顺市中心城区建设用地管制分区表12、省级以上重点基础设施建设项目一览表13、市级以上重点基础设施建设项目一览表附图:1、区位图2、土地利用现状图3、中心城区土地利用现状图4、土地利用总体规划图5、中心城区土地利用规划图6、基本农田保护规划图7、土地整治规划图8、重点项目建设用地布局图9、建设用地管制分区图第一章总则第一条规划目的为深入贯彻科学发展观,落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策,以保护耕地特别是基本农田、节约集约利用土地为基本要求,统筹安排各类各区域用地,切实转变用地观念,创新用地模式,完善用地机制,保障资源枯竭城市转型、沈抚同城化和辽宁生态屏障建设。依据相关法律,制定本规划。第二条规划原则(一)严格保护耕地特别是基本农田强化对耕地特别是基本农田的保护,由单纯的数量保护向数量和质量并重转变。非农业建设优先考虑利用原有建设用地、未利用地和其他农用地,尽量不占或少占耕地。(二)节约集约用地,保障科学发展用地按照建设资源节约型社会的要求,把节约集约用地作为各项建设必须遵循的基本方针,加快各业各类用地由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变,控制建设用地总规模的过快增长。同时,立足区域经济发展,有效保障科学发展用地。(三)突显辽宁东部生态屏障,确保水源涵养用地优先安排辽宁东部生态屏障用地,稳定抚顺市作为辽宁省水源涵养地自然地貌的连续性,设定核心生态网络体系,维护和改善区域生态安全格局,形成基本的国土生态屏障。(四)立足资源枯竭城市转型和矿山地质灾害综合治理抚顺市是国家第二批资源枯竭转型城市,中心城区由采煤引发的地质灾害频发。通过建设用地调整和优化,有效保障资源枯竭城市转型发展接续产业用地和地质害易发灾区和居住区相关产业异地搬迁用地。(五)统筹城乡用地,促进区域协调发展通过优化土地利用结构和布局,整合城乡土地资源,协调各业各类用地矛盾,妥善处理区域各类用地关系,实现区域协调发展,建设和谐抚顺。第三条规划依据(一)《中华人民共和国土地管理法》;(二)《中华人民共和国土地管理法实施条例》;(三)《中华人民共和国基本农田保护条例》;(四)《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》;(五)《全国土地利用总体规划纲要(2006—2020年)》;(六)《土地利用总体规划编制审查办法》;(七)《国土资源部关于印发市县乡级土地利用总体规划编制指导意见的通知》;(八)《辽宁省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》;(九)《辽宁省基本农田保护办法》;(十)《辽宁省土地利用总体规划(2006—2020年)》;(十一)《抚顺市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;(十二)《抚顺市土地利用总体规划(1997-2010年)》;(十三)《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水地保持法》、《中华人民共和国水土保持法实施条例》及《中华人民共和国森林法》等其它相关法律法