《行政管理学》.ppt

※内容提要:一、行政管理二、行政管理学三、西方行政学的产生和发展四、中国行政管理的理论与实践.※学习目标:(1)了解行政管理的基本概念、性质和特点,以及行政管理学的研究对象、学科特点、研究内容和研究方法。(2)弄清西方行政学的产生和发展过程。(3)把握中国行政管理的理论与实践。.一、行政管理(一)行政管理的含义行政管理,又被称为行政、公共行政,其英文表述为:Administration、PublicAdministration。.2020/6/,“行政”一词最早见于两千多年前的《史记》。它的含义是指执掌政务、推行政令的意思,也就是指对整个国家进行的管理。在西方,也很早出现了与中文叫“行政”相类似的词汇,意思是“执行事务”。所以,不论是中国还是西方,行政最初的一般含义都是指对国家事务的治理和执行。.2020/6/“行政管理”的称谓,则是源于20世纪20年代科学管理的兴起,并向行政渗透,使行政从政治性的管理向技术性和程序化演进,出现了行政学与管理学融合发展的趋势。学者们为突出行政的管理内涵,就把行政与管理合起来使用,创造了“行政管理”这样一个复合词。.2020/6/236但如果我们从英文词义去理解的话,“行政”(Administration)与“管理”(Management)是有区别的:“行政”本身就包含有管理的意思,但它主要是和政府或行政机关的活动有关;而“管理”除了指一般性的管理之外,主要和工商企业的活动有关。所以,从职能角度看,行政和管理是平行的,两者各有各的范围;但从逻辑角度看,两者又是从属和包含的关系:行政是一种特殊形式的管理活动,是整个人类管理活动的一部分。.2020/6/“公共行政”(PublicAdministration)是“行政管理”的又一称谓。它突出强调了行政管理的一个重要特征——公共性。这是行政管理与其它管理的一个重要区别,也是行政管理学最需要着力探讨的领域。.2020/6/238※在“行政”前面加上“公共”一词,主要包含了以下含义:(1)和私人行政相区别(2)明确了行政活动的目的和性质(3)强调行政所负的公共责任和义务(4)强调公众的参与性(5),我们可以了解到,行政、行政管理、公共行政是同一概念的不同表述。※它们的基本含义都是指:“国家行政机关依法管理国家事务、社会公共事务和自身事务的活动。”.2020/6/2310