精品文档老龄事业发展十三五规划.doc

精品文档老龄事业发展十三五规划.doc老龄事业发展“十三五”规划(2016-2020年)为促进我县老龄事业与经济社会全面协调发展,根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《XX省老龄事业发展“十三五”规划》、《XX市老龄事业发展“十三五”规划》以及《XX县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》,结合我县人口老龄化快速发展的实际,制定本规划。一、规划背景“十二五”期间,我县认真贯彻实施《XX省老龄事业发展“十二五”规划》及《XX市老龄事业发展“十二五”规划》,老龄事业健康发展,全县老龄工作体系基本建立,老龄事业投入机制初步形成,城乡不同特点的养老保障体系和以城市社区为基础的老年人管理服务体系不断完善,老年人的合法权益得到较好维护,生活质量进一步提高,“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”进一步落实。“十三五”期间是我县老年人口快速增长期,人口老龄化带来的问题将更加显著。截止2015年底,我县60周岁以上老年人□,%;预计到2020年,,%。随着老年人口结构的变化,老年人需求呈现多元化、多层次的特点,全县老龄事业和老龄工作相对滞后的矛盾日益突出,任务艰巨。主要表现在:一是快速增长的老年人口使社会保障面临更大压力;二是日益增长的老年人物质和精神文化需求与供给不足的矛盾日益突出;三是急剧增长的社会养老需求与养老事业发展滞后的矛盾日益突出;四是社区居家养老形势严峻,公益性老龄服务设施、服务网络建设滞后;五是复杂多变的人口老龄化问题对老龄工作机构和队伍建设提出了更高要求。面对未来人口老龄化的严峻形势,根据全面建成小康社会总目标和构建社会主义和谐社会的要求,协调处理好经济社会与老龄事业发展的关系,认真解决人口老龄化带来的各种矛盾和问题,是“十三五”时期老龄工作的主要任务。二、指导思想、基本原则和总体目标(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,努力践行科学发展观,深入贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神,坚持“党政主导、社会参与、全民关怀"的老龄工作方针,实施积极老龄化战略,注重发挥家庭和社区功能,优先发展社会养老服务,培育壮大老龄服务事业和产业,完善老龄事业管理体制和运行机制,营造度好老龄社会环境,维护老年人合法权益,努力实现“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐”工作目标,确保老年人生活更加幸福,促进老龄事业健康快速发展。(二)基本原则和总体目标坚持老龄事业与国民经济社会发展相结合,立足当前与着眼长远相结合,政府主导和社会参与相结合,家庭养老和社会养老相结合,统筹兼顾和分类指导相结合的原则。建立与经济社会发展水平相适应的老龄事业经费投入增长机制,社会保障制度更加完善,养老服务体系初步建立,老年社会管理进一步加强,老龄工作组织体系基本完善,社会敬老爱老氛围更加浓厚,老年精神文化生活更加丰富,老年人权益得到更好保护,老年人生活质量进一步提高。三、主要任务(一)健全老年人社会保障体系加快社会养老保险制度建设。实现新型农村社会养老保险制度全覆盖,完善城镇企业职工基本养老保险制度,确保离退休人员基本养老金按时足额发放。发挥商业保险的补充作用,完善多层次的养老保险体系。积极推进机关事业单位养老保险制度改革。进一步加强企业退休人员社会化管理服务工作,完善社区为老服务功能,积极为退休人员提供登记建档、资格认证、待遇发放、医疗保障和党员管理等各项服务,确保“十三五”末企业退休人员社会化管理服务率达到100%o完善计划生一育家庭养老保障和服务支持政策,健全农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度,制定和落实独生子女父母年老奖励政策,实施奖励扶助标准动态调整机制。建立健全基本医疗保险制度。继续巩固扩大城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗覆盖面,按、统筹层次和报销比例,进一步提高基本医疗保障水平。医疗机构普遍实行对60岁以上老年人挂号、就医、取药、住院等服务优先。大力推广开展老年护理,实施临终关怀服务,提高老年人生活质量;按医疗机构设置规划要求,发展老年病医院,设置老年病科,使老年患者得到更好的服务和有效的治疗。鼓励和支持社区卫生服务机构开展社区康复工作,进一步规范和完善运行机制。发展以老年人健康管理为重点的社区卫生服务,建立和完善双向转诊制度,探索集医疗、预防、保健、康复、健康教育于一体的老年社区卫生服务模式。基层医疗卫生机构为辖区内65周岁及以上老年人建立健康档案并开展健康管理服务,组织老年人定期进行一般体检及相关辅助检查,逐步提高筹资水平和保障水平,减轻老年人的医疗费用负担。提高城市贫困老年人参加城镇居民基本医疗保险的补助水平。做好农村贫困老年人参加新型农村合作医疗或大病救治的补助工作