企业财产损失所得税前扣除管理办法.doc

国家税务总局令第 13 号企业财产损失所得税前扣除管理办法第一章总则第一条为进一步规范和完善企业财产损失所得税前扣除的管理, 促进企业所得税管理的精细化, 根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国企业所得税暂行条例》及其实施细则的有关规定,制定本办法。第二条本办法所称财产是指企业拥有或者控制的、用于经营管理活动且与取得应纳税所得有关的资产, 包括现金、银行存款、应收及预付款项( 包括应收票据)、存货、投资( 包括委托贷款、委托理财)、固定资产、无形资产( 不包括商誉) 和其他资产。第三条企业的各项财产损失, 按财产的性质分为货币资金损失、坏账损失、存货损失、投资转让或清算损失、固定资产损失、在建工程和工程物资损失、无形资产损失和其他资产损失; 按申报扣除程序分为自行申报扣除财产损失和经审批扣除财产损失; 按损失原因分为正常损失( 包括正常转让、报废、清理等)、非正常损失( 包括因战争、自然灾害等不可抗力造成损失, 因人为管理责任毁损、被盗造成损失, 政策因素造成损失等)、发生改组等评估损失和永久实质性损害。第四条企业的各项财产损失, 应在损失发生当年申报扣除, 不得提前或延后。非因计算错误或其他客观原因, 企业未及时申报的财产损失, 逾期不得扣除。按本办法规定须经有关税务机关审批的, 应按规定时间和程序及时申报。因税务机关的原因导致财产损失未能按期扣除的, 经税务机关批准后, 应调整该财产损失发生年度的纳税申报表, 重新计算应纳所得税额。调整后的应纳所得税额如小于调整前的应纳所得税额, 应将财产损失发生年度多缴的税款按照有关规定予以退税、抵缴欠税或下期应缴税款,不得改变财产损失所属纳税年度。第五条企业已申报扣除的财产损失又获得价值恢复或补偿, 应在价值恢复或实际取得补偿年度并入应纳税所得。因债权人原因确实无法支付的应付账款, 包括超过三年以上未支付的应付账款, 如果债权人已按本办法规定确认损失并在税前扣除的, 应并入当期应纳税所得依法缴纳企业所得税。第二章税前扣除财产损失的审批第六条企业在经营管理活动中因销售、转让、变卖资产发生的财产损失, 各项存货发生的正常损耗以及固定资产达到或超过使用年限而正常报废清理发生的财产损失, 应在有关财产损失实际发生当期申报扣除。第七条企业因下列原因发生的财产损失, 须经税务机关审批才能在申报企业所得税时扣除: (1) 因自然灾害、战争等政治事件等不可抗力或者人为管理责任, 导致现金、银行存款、存货、短期投资、固定资产的损失; (2 )应收、预付账款发生的坏账损失; ( 3 )金融企业的呆账损失; ( 4) 存货、固定资产、无形资产、长期投资因发生永久或实质性损害而确认的财产损失; ( 5 )因被投资方解散、清算等发生的投资损失; ( 6 )按规定可以税前扣除的各项资产评估损失; ( 7 )因政府规划搬迁、征用等发生的财产损失; ( 8) 国家规定允许从事信贷业务之外的企业间的直接借款损失。第八条企业财产损失税前扣除审批是对纳税人按规定提供的申报资料与法定条件的相关性进行的符合性审查。负责审批的税务机关需要对申报材料的内容进行核实的, 应当指派两名以上工作人员进行核查。因财产损失数额较大、外部合法证据不充分等原因, 实地核查工作量大、耗时长的, 可委托企业所在地县(区) 级税务机关具体组织实施。税务机关可对经批准税前扣除的财产损失的真实性进行检查。第九条企业的财产损失税前扣除, 原则上由企业所在地县(区) 级主管税务机关负责。省、自治区、直辖市和计划单列市税务机关(以下简称省级税务机关) 可以根据财产损失金额的大小适当划分审批权限。因政府规划搬迁、征用等发生的财产损失由该级政府所在地税务机关的上一级税务机关审批。第十条企业财产损失税前扣除不得实行层层审批, 企业可向所在地县(区) 级主管税务机关申请, 也可直接向省级税务机关规定的负责审批的税务机关申请。第十一条各级税务机关对企业税前扣除的财产损失申请的受理和审批, 除听证和公示外, 应比照《国家税务总局关于实施税务行政许可若干问题的通知》(国税发[2004]73 号)有关规定执行。第十二条县(区)级税务机关负责审批的,必须自受理之日起二十个工作日做出审批决定;市(地) 级税务机关负责审批的, 必须自受理之日起三十个工作日内做出审批决定; 省级税务机关负责审批的, 必须自受理之日起六十个工作日内做出审批决定。因情况复杂需要核实, 在规定期限内不能做出决定的, 经本级税务机关负责人批准, 可以延长十天,并将延长期限的理由告知纳税人。第十三条企业发生的各项需审批的财产损失应在纳税年度终了后 15 日内集中一次报税务机关审批。企业发生自然灾害、永久或实质性损害需要现场取证的, 应在证据保留期间及时申报审批, 也可在年度终了后集