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1 [ 第三届山东教育督导论坛征文] 学校教育现代化督导评估的研究与探究邢秀云营丘镇营邱小学 2 摘要:对中小学素质教育进行评估监控,是当前推进素质教育的重要突破口。在中小学教育工作中,教育督导是构成完整的教育科学管理体系的一个重要环节。建立领导机制,引领科学督导评估。要使中小学教育督导评估真正体现“指导、引领、服务、发展”的理念,必须建立完善的教育督导评估机制, 形成符合素质教育要求的义务教育阶段普通中小学教育督导评估制度和教育督导评估的方法。因此, 加强中小学教育督导评估的研究就非常必要也非常重要。以教育督导评估为平台,促进学校民主管理、科学管理。以教育督导评估为基点,深化学校发展目标。科学认识教育督导评价,为公正地进行督导评价奠定思想基础。开展中小学教育督导评估程序的研究, 规范学校教育督导评估程序。教育督导指导学校教育科研和教育评价。关键词:中小学;素质教育;督导评估中小学素质教育督导评估,是指各级教育督导部门通过收集、分析素质教育政策运行过程中的有关信息和资料,发现和修正素质教育政策的制定和执行中的有关问题,并对素质教育政策的结果进行综合、系统评价的一系列行为。中小学素质教育督导评估是素质教育政策运行链条中极其重要的一环。各地对中小学素质教育的评估, 在内容、方式、程序、安排等方面还存在着许多问题, 这就要求迸一步明确素质教育评估的主体、对象,有效改善评估的方式,构建和完善国家层面素质教育评估的指标体系,形成对中小学素质教育评估监督的制度。实施素质教育督导评估, 对引导中小学校全面贯彻党的教育方针, 加强科学管理,提高教育质量,促进学校发展具有十分重要的作用。建立学校自评 3 制度,提升学校自评水平,是促进学校自我完善、自我发展的重要举措。可以说,没有对中小学素质教育的评估,就不会有素质教育全方位的有效落实。一、当前素质教育发展与督导机制现状素质教育的深入开展,我们应该清醒地认识到,学校的发展与素质教育的要求尚有较大的距离。主要问题表现在:教育发展很不平衡,校际之间办学水平和办学质量存在着较大的差距,应试教育的思想和行为还在不少学校存在, 课程改革的理念还没有转化为教学行为,陈旧的学生评价制度、教师评价制度成为学校实施素质教育的栉栲, 落后的教学手段也严重制约着素质教育的实施。为学校的素质教育实施创造良好的环境,为素质教育的实施提供坚强的保障, 为实施素质教育提供政策支持, 是摆在教育督导部门的一项重要课题。近年来, 各级教育督导部门逐步形成了一套利于学校发展、推动学校素质教育实施的教育督导评估模式与机制。素质教育是各级各类教育工作的主题, 实施素质教育的核心阵地在中小学。面向全体学生,使学生德、智、身、心全面发展,充分发展学生的个性,必须通过学校教育教学活动最终实现。成功推进素质教育,中小学校作用特殊、位置关键。教育政策评估是不可或缺的重要环节,强化素质教育督导评估工作已经成为当前推进素质教育工作的关键,教育督导担负着保障素质教育顺利实施的使命,是当前有效推进素质教育必须思考的问题。二、中小学实施素质教育督异评估工作存在的主要问题其一,督导评估缺失,即在素质教育落实过程中缺少了政策评估的环节。有些地区实施教育督导评估,虽然有“素质教育”督导评估之名,但明显不适应“深化教育改革, 全面推进素质教育”的要求, 并无“对实施素质教育评估” 4 之实;相当多地区的督导评估标准还在沿用“两基”验收后形成的指标体系, 没能及时体现党和国家推进基础教育改革与发展的新思路、新举措和新要求, 特别是对于素质教育的政策要求及其相关联的教育均衡发展、教育公平等内容体现不充分;另外,在现有的指标体系中,也存在着责任不清晰的情况。例如各地的中小学督导评估中都有“办学条件”一类的指标,而学校硬件达不到要求,导致学校在评估中成绩不高,此类属于政府责任的指标与学校办学质量的指标混淆在一起,不仅不科学、不合理,而且也容易使地方政府“推卸责任”,影响中小学素质教育的全面实施。其二,督导评估人员能力欠缺。从目前教育督导人员的实际素质和能力水平来看,目前中小学校素质教育督导评估中评估教学领域研究不足,对教育教学质量督导评估仍是其中的薄弱环节。没有科学有效的评估与监测办法,对学校实施素质教育取得的成果难以评判, 就难以做到科学有效并被中小学校认可, 客观上影响了教育督导的质量与权威。另外,在很多情况下,中小学素质教育执行情况的好与坏,都是“自己人”、“内部人”评估出来的,于是就有了众多带有自我标榜性质的“推行素质教育新模式、新经验”被“制造”出来,一定程度上使评估丧失了客观性, 也促使中小学为迎合不同的“评估”而不得不“随意化落实”,甚至各种“应试”做法被贴上素质教育的标签而大行其道。其三, 督导评价标准“一刀切”。对中小学实施督导评估的过程中仍普遍存在着