农村城镇化.doc

农村城镇化【摘要】城市化是人口和经济活动从农村向城市转移的过程。是社会发展中重要的世界性现象。城市化进程是城市人口比重快速提高和城市的生产不断扩大的过程, 也是社会经济变化的地域空间过程。随着城市化进程的加快, 在我国出现了一些亟待解决的问题。本文就城市化进程中出现的这些问题进行探讨, 以此找出相应的对策来加快城市化进程的健康发展。【关键词】城市化、发展规划、人口城市化、土地城市化、, 农村就是农村, 城镇就是城镇, 应该不存在农村城镇化的概念。但在中国出现这个概念, 同中国 20 世纪 80 年代出现的农村工业化高度相关, 与中国长期存在的城乡分割体制密切相关, 即传统体制不允许农民介入工业。然而,一旦农民获得支配劳动力的权利, 介入非农产业, 参与工业化进程就是非常自然的; 当农民尚不能进入城市去发展工业时, 在农村集镇乃至村镇发展自己的“农民城”也顺理成章。因此, 可以这样理解,“中国农村城镇化”, 比较能够反映整个 80 年代和 90 年代初期中国农村非农化的现实。而“中国城镇化”则比较贴切的反映了自 90 年代中期以来中国城市化发展的实际。一、农村城镇化的必要性随着和谐社会概念的提出, 三农问题日益引起人们的关注。其中, 尤以农民问题较为棘手。而农民生活水平增长缓慢, 城乡差别扩大的直接原因在于人少地多的特殊国情。这一现实决定了联产承包责任制下的中国农民即使生产效率再高, 靠土吃饭, 依靠第一产业增值的空间也已极其有限。那么出路在哪里?要提高人均土地资源占有率,无非两条路: 增加土地; 减少农民。在土地作为不可再生性资源的现实下,减少农民成为了唯一途经。那么怎么减少农民呢? 实际上把农民从脸朝黄土地朝天的生活中剥离出来很简单, 难就难在, 怎么让他们在实现身份转变的同时实现职业转变, 观念转变. 在计划经济时代,中央政府通过一系列行政手段把农民限制在了农村, 而现在要让大批农民实现非农化, 绝对需要大中小城市中广泛存在的二三产业就业需求的吸收. 那就从客观上要求大批农民走进城市, 成为居民. 而现阶段我国大中城市的吸收就业人口的能力已趋近饱和, 要让那么多的农民实现职业和观念转变, 更多的需要我们造“城”,变农村为城镇,以便让农民就地转变身份, 就地转变职业。从这一角度讲, 我们提出的农村城镇化所肩负的政治与经济任务比我们想象中要重得多。现阶段我们提出农村城镇化, 更大程度上是为了解决农村富余人口的安置和转移问题。如此想来, 农村城镇化问题必须得到社会广泛关注与妥善解决。二、城市化进程中出现的问题在中国的城市化加速发展中,不可避免地存在一些问题,这些问题主要表现在如下方面: 1. 大中小城市发展规划不协调? 根据城市发展理论, 城市化的发展应该以建立功能齐全的城市群为方向, 而不是局部突击的发展。大、中、小城市协调发展是我们确定的城市化道路。但我国先前城市化发展进程中的实际做法是以小城市为核心, 各自为战。并没有很好的协调好局域城市的规划发展, 也没有明确的以城市群的建设为主要发展规划。 2 土地的城市化快于人口的城市化? 这是第一个问题, 也是中国城市化最大的问题, 土地的城市化快于人口的城市化。也就是说虽然土地非农业化了, 但是人口并没有非农业化。而真正意义上的上城市化应该符合两个特点, 一个是人口向城市