城市出租车管理组织决策研究摘要:随着经济的发展和人们生活水平的提高,出租车在城市交通中扮演着越来越重要的角色,但随着出租车问题的复杂化及政府管理模式的局限性,出租车行业问题逐渐暴露,影响了其本身的应有功能和价值。文章从现行的组织决策及管理模式出发,阐述城市出租车模式的现状,并力求以不同学科的理论视角来分析现有模式的弊端,并在理论分析的基础上提出科学合理的改革方案,以实现城市政府对城市出租车的管理组织模式的合理构建。关键词:城市出租车;政府管理;管理组织模式;理论分析自1903年出租车这一行业产生开始,这一城市交通的主要载体就备受城市政府关注。随着城市化的加速推进,城市空间面积越来越大,人口密度越来越高,城市交通问题愈来愈突出,城市出租车管理所暴露的弊端也越来越影响城市市民的生活质量,甚至影响到城市政府政策实施的合法性。因此,完善城市出租车管理具有重要的现实意义和理论意义。一、我国城市出租车管理组织现状(一)我国城市出租车经营的主要模式我国城市的出租车行业被看作是一个城市交通不可缺少的部分,其发展现状和政府的行业监管情况因城市的不同而存在着差异,通过调查分析各城市出租车经营管理的实际情况,可将我国出租车行业的经营模式划分为以下三种模式:。,大体可视为两种经营方式:一是个人出资购买车辆,独立成为法人,个人自行申办出租车运营证、个体营业执照与纳税等相关手续,其支出和收益的主体均为执照者本人。这种方式体现了投资者与受益者高度统一的市场经济规则,能为投资者带来最大化的经济收入。但此种方式仅有在册登记出租车1000多辆;二是采用公司集团化的模式,由出租车公司作为法人承租经营,并由出租车公司单方出资统一购买车辆、统一办理各种营运手续,并且出租车的经营权和所有权属于公司集团所有,出租车司机通过定期缴纳承包费,既所谓“份子钱”来取得对出租车的使用权和收益权,此种运营方式占出租车运营方式的主要地位。但是随着对出租车市场的过度开放化,出租车经营权成为人们竞相争夺的稀缺资源,从而使得出租车行业进入过饱和的困境。为了摆脱出租车行业此种过饱和困境,使行业管理能够重新有序,从1996年开始,北京市对出租车实行总量控制,为了使车辆的产权回到公司手中,要求公司回购所有由司机出资购买的车辆,司机以承包经营的模式运营。在这种模式下,出租车公司与司机之间要签订两份合同:承包合同和劳动合同。这样出租车公司与司机之间便不仅仅是承包关系还是劳动关系。既“产权和经营权分离”。目前,我国85%以上的出租车经营模式都以北京模式为蓝本,采用了基本相同的方式。。上海模式也采用公司集团制经营,实行的是“公车公营”的方式。上海模式是由出租车公司从政府取得经营权,统一购买车辆,并统一办理各种运营手续。但出租车公司只与司机签订劳动合同,其二者之间体现的是一种纯粹的雇佣关系,此形式类似于公交车实行的上班打卡制,上海出租车司机按时上下班,其工资的构成形式为固定的底薪加上按营业收入取得提成。在这种相对稳定雇佣关系的模式下,某种程度上减少了公司与司机之间的矛盾,出租车企业的职责、经营权、获利收益得到了有效的统一,有利于形成出租车公司的规模效益和
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