乌海政发〔2011〕89号.doc

乌海政发〔2011〕89号乌海市人民政府关于加快物流业发展的实施意见各区人民政府,市府各部门,各企事业单位:加快发展物流业,是转变经济发展方式的迫切需要,对于提高我市经济运行质量和效益,改善民生,促进经济转型、城市转型,打造区域中心城市,具有全局性的意义。根据国家和自治区对物流业发展的有关政策,以及我市“十二五”规划纲要的有关精神,现就加快物流业发展提出如下实施意见。一、指导思想、主要目标和重点任务(一)指导思想。深入贯彻落实科学发展观,按照“加快两个转型,打造区域中心城市”的战略要求,坚持“政府引导、市场运作、重点扶持、加快发展”的原则,以引进和培育规模化、信息化、现代化、专业化具备实力的大型物流企业为重点;以推进物流企业兼并重组,做大、做优、做强为目标;以政策和资金扶持为抓手;以重要交通基础设施和物流信息平台建设为依托,围绕服务主导产业“供-产-销”的关键环节,优先发展生产性物流业,围绕完善区域中心城市服务功能,积极发展生活性物流业,围绕降低全社会的生产生活物流成本,大力发展第三方物流业,尽快把物流业培育成为我市新的经济增长点,为率先建成自治区西部物流节点城市打下坚实基础。(二)主要目标。到2011年底,初步形成层次分明、运转有序的物流框架体系,一批重点物流项目和交通运输项目稳步推进,物流业增加值增速高于第三产业增加值增速3—5个百分点。到2013年,第三方物流比重显著提升,构建结构优化、业态先进、服务功能较为完善、集聚效应初步显现的物流服务体系,建成与主导产业发展相适应的,与区域中心城市建设相配套的社会化、专业化物流网络,形成多种运输方式相协调的物流运输格局,搭建起全市物流公共信息平台,建成10个重点物流项目和3-5家大型物流园区,培植5家营业收入过亿元的大型物流企业。全市物流业增加值年均增长27%左右,全社会物流支出成本明显降低,物流业增加值占第三产业增加值比重明显提高。(三)重点任务。1、近期任务(到2011年)。——以服务主导产业为重点,加快乌海市焦炭交易中心、广东塑料交易所物流交收仓储中心、众利惠农、如意俊安一期、海南区多功能物流园、金裕农产品批发市场建设进度,确保年底前投入运营。积极协调解决海勃湾物流园、岱山物流园、展邦物流园等重点物流项目建设过程中存在的问题,确保早开工、早投产、早收益。——以充分利用蒙古国煤炭资源为重点,依托乌海西物流园、太西集团等企业,加大蒙古国煤炭资源的调入力度,增加乌海进口煤炭份额。高标准、高起点启动乌海西煤炭物流园规划建设工作。——以繁荣商贸业为重点,积极推进生活性物流项目建设,确保通用时代广场建成并投入使用,万锦商厦争取年底前主体封顶,加快维多利财富广场、九龙国际广场等项目的前期工作,着力引进沃尔玛等大型连锁超市和锦江国际酒店、西贝酒店,并做好项目建设的前期工作。——以实现大宗农副产品直销为重点,加快蔬菜及农副产品冷链物流发展,以金裕农副产品批发市场为平台,三区现有蔬菜及农副产品销售市场为依托,选择人口较为密集的社区,建设36个蔬菜及农副产品直销点(其中海勃湾区20个,乌达区、海南区各8个)。——建设和完善全市物流公共信息平台。该信息平台功能包括公共物流信息发布、会员服务、在线交易、数据交换、智能配送、GPS货物跟踪、物流供应链管理等,为物流企业和社会提供各项服务。——启动航空物流规划建设工作。2、中期任务(到2013年)。——通过联合、兼并、重组等多种形式,对全市分散在工业、商贸、物资、交通、邮政等部门的物流企业进行整合,初步形成以几家大型专业化物流企业集团为主导,若干中小物流企业为辅助的分布有序、分工合理、协作共赢的物流业组织构架。——乌海市焦炭交易中心和广东塑料交易所物流交收仓储中心交易品种进一步丰富,企业的服务功能不断完善、行业影响力不断提升,逐步成为全区乃至全国具有示范带头作用的交易中心。海勃湾物流园、同洲物流园二期、海南区多功能物流园、岱山物流园等一批重点物流项目投入运营。按照协作共赢原则推动生产企业部分或全部外包物流业务、剥离物流功能。以产业向乌海经济开发区(南区)转移为契机,重点向乌海经济开发区(南区)引进2-3家专业化、规模化、标准化的大型第三方物流企业集团。——建成乌海西煤炭物流园,争取实施连接策克口岸、甘其毛道口岸的铁路通道建设工程,畅通蒙古国煤炭输入铁路通道。——推进维多利财富广场、九龙国际广场等项目建设,结合滨河新区、滨河西区建设和周边地区人口向乌海集中、我市人口向库区周边集中的城市发展规划,引导沃尔玛、维多利、通用等生活性物流企业入驻滨河新区、滨河西区,积极引进一批国际、国内知名商贸流通企业和星级酒店。——主动融入我国物流网络体系,积极与北京、广州、成都、银川、西安、包头、石家庄等重要物流节点城市对接,实现物流、信息流、资金流等的互通。——鼓励不同运输方