河北省环境监管能力建设“十二五''规划框架.doc

河北省环境监管能力建设“十二五’’规划框架规划编制组二零一零年十月目录一、现状、问题与需求……………………………………………………………………………1(一)环境监管能力建设“十一五”规划执行情况………………………………………………l1、环境监管能力建设规划实施基本顺利……………………………………………………l2、先进的环境监测预警体系建设初见成效…………………………………………………l3、完备的环境执法监督体系初步建立………………………………………………………l4、环境管理基础支撑体系逐步完善…………………………………………………………l(二)环境监管能力现状……………………………………………………………………………l1、环境监管网络初步建立……………………………………………………………………l2、环境监管硬件能力显著提高………………………………………………………………23急监管能力初步具备………………………………………………………………………24、监管支撑能力基本建成……………………………………………………………………2(三)环境监管能力存在的主要问题………………………………………………………………21、环境监管能力建设总体滞后,难以满足新形势下环保工作需要………………………22、重点领域问题突出,能力建设瓶颈制约因素发生转移…………………………………23、缺乏跨领域集成,监管效率有待提高……………………………………………………34、环境监管缺乏有效的技术支撑,法律保障程度不高……………………………………3(四)环境监管能力建设需求………………………………………………………………………31、污染物总量削减形势严峻,污染源监管能力迫切需要加强……………………………32、环境质量改善任务艰巨,环境质量监管能力急需提升…………………………………33、突发环境事件不断出现,环境预警应急能力亟待提高…………………………………3二、指导思想与建设目标…………………………………………………………………………4(一)编制依据………………………………………………………………………………………4(二)指导思想………………………………………………………………………………………4(三)总体思路………………………………………………………………………………………4(四)编制原则………………………………………………………………………………………5(五)规划日标………………………………………………………………………………………7三、主要任务………………………………………………………………………………………7(一)围绕总量控制要求,着力加强污染源监管与总量减排体系建设…………………………7(二)基于环境质量改善要求,重点强化和完善环境质量监测评估和考核体系建设…………7(三)立足于环境风险防范要求,全面加强环境预警与应急体系建设…………………………8四、重点工程………………………………………………………………………………………8(一)基础工程………………………………………………………………………………………8(二)保障工程………………………………………………………………………………………9五、投资测算与资金筹措…………………………………………………………………………9(一)资金测算………………………………………………………………………………………9(二)资金筹措………………………………………………………………………………………9六、保障措施………………………………………………………………………………………10(一)健全法规,强化管理…………………………………………………………………………10(二)体制创新,分清事权…………………………………………………………………………10(三)加大投入,保障资金…………………………………………………………………………10(四)立足本省,适度引进…………………………………………………………………………10七、规划实施………………………………………………………………………………………10(一)加强组织,协调推进…………………………………………………………………………10(二)定期评估,加强考核…………………………………………………………………………11(三)奖惩结合,落实责任…………………………………………………………………………11一、现状、问题与需求(一)环境监管能力建设“十一五”规划执行情况1、环境监管能力建设规划实施基本顺利总投资、中央投资、省级投资、地方配套、企业自筹、赠款等,总体完成情况(包括总投入、完成投入、完成部分所占比例,工程项目实施总体情况)。2、先进的环境监测预警体系建设初见成效环境质量监测网络,空气、水