发展县域经济的理性思考.doc

发展县域经济的理性思考.doc发展县域经济的理性思考一、以系统认识论解读县域经济县域经济作为一种经济形态,它不是一个静止的概念,更不是人们一般认识上的县级经济。要科学把握、全面理解县域经济的内涵,我们不妨重温一下马克思主义的认识论。马克思主义认识论揭示了关于自然、社会和人的思想发展的普遍规律,为一切科学研究提供了方法论:①要按客观事物的本来面貌来认识它们,不要为种种唯心主义观点所蒙蔽;②世界上的事物都是互相联系的,不能孤立地看问题;③事物是发展变化的,不要静止地看问题;④事物的现象与本质之间存在着矛盾,必须透过现象看到事物的本质。在科学技术发展基础上产生的控制论、信息论、系统论,是马克思主义认识论的深化与具体化。掌握“三论”特别是系统论的精神,将会使我们眼界更开阔,将会帮助我们从整体的角度、动态的角度、联系的角度来考虑问题,而不致使我们陷入“一叶障目不识泰山J“只见树木不见森林”的境地。那么,什么是县域经济呢?纵观县域经济的发展历程和它特有的属性,我认为县域经济是以县级行政区划为地理空间,以县级政权为调控主体,以市场为导向,优化资源配置,具有地域特色和功能完备的区域经济。作为一种区域经济,在幅员辽阔的中国,它有着特有的历史地位和深刻内涵。具体来讲:K县域经济是国民经济的细胞。县域经济是国民经济的基本单元。是功能完备的综合性经济体系,其活动涉及到生产、流通、消费'分配各环节,一、二'三产业各部门。县域经济是国民经济的基础层次和基本细胞,县域经济的强弱直接影响着国民经济的兴衰。我国自秦朝置县以来就有了县域经济。在2000多年的传统小农经济时代,由于化儒愚民、重农抑商、闭关锁国的政策效应愈积愈深,自唐宋盛世以后我国县域经济开始变得越来越单一、越来越萎缩'越来越萧条,整个封建王朝也由兴盛走向衰败,由富强走向贫弱,由先进走向落后。新中国建立以来,县域经济获得了“两次解放”,国民经济也随之实现了“两次提速”。第一次是20世纪50年代初期的土地改革,使全国3亿多无地、少地农民获得7亿亩土地,免除700亿斤粮食的地租。1952年,粮食产量因此比1949年增加了45%,超过解放前最高年产粮的18%o1952—1958年,%,高于世界同期平均增长率3个百分点。第二次是80年代初期的家庭联产承包制,使农民从人民公社的制度中解放出来。1978-1985年,%,,增长幅度创历史最高。1979—XX年,%,是中均增长3%左右的速度。相反,上个世纪“大跃进”时代,县域经济遭受了巨大创伤,国民经济也面临崩溃边缘。当时,我们为了“坐飞机,乘火箭,赶美超英十五年”,实行“全民炼钢,以粮为纲”,并且试图消灭商品经济,建立了公共食堂,实行吃饭不要钱。然而,1959年和1960年,大约有2000万人死于饥饿,少生了1500万个孩子,因为妇女虚弱到没有了分娩的气力。在推进“大跃进”最卖力的安徽、河南、四川的一些地区,农民们甚至连妻子也出卖,妇女们也乐于被出卖到有饭吃的人家;农民们为了避免吃掉自己的孩子,不得不相互吃掉对方的孩子。在中国供应最好的城市一一首都北京,年死亡率也猛增了两倍半。为减缓城市食品的供应压力,2500万城市居民被迁往乡村。2、县域经济是城市经济的摇篮。县域经济与城市经济都是区域经济。县域经济的基础是区域内的自然资源,而城市经济的发展主要靠资金、技术和人才。我国是一个传统农业大国,为了加快国民经济工业化与城市化,长期采取了农业支持工业、农村支持城市的经济政策。县域经济为城市经济提供了巨大的资金'土地、劳动力等资源,城市经济在县域经济的摇篮中发育'成长。据统计,1950—1978年,国家通过工农产品剪刀差的形式,每年提取农业剩余净额155亿元,用于城市与工业发展。1979—1997年,每年净提取811亿元,;国家和城市又从农村拿走土地2亿7千万亩,用于城区扩容'修建工厂和开发区,这笔土地以极低的价格从农民手中买走,中间被国家汲取6—10万亿元以上的剪刀差。3、县域经济是市场经济的温床。作为国民经济基本单元的县域经济,率先拉开了由传统小农经济'计划经济向市场经济转轨的序幕。上世纪七十年代末,安徽省部分农民冒着“割资本主义尾巴”的危险,偷偷摸摸地将一些麦田、油菜田承包到自己家里去种,搞起了包产到户。凤阳县小岗村便是这项改革的发源地。当年村干部和十几户农民按手印立下大包干秘密协议,协议上写着:如果村干部坐牢杀头,其他农户保证把他们的小孩养到18岁。1980年,中共中央发出当时著名的75号文件,对包产到户的形式予以肯定。大包干,大包干,直来直去不拐弯,交够国家的,留足集体的,剩余全是自己的。由于“包产到户”从根本上打破