喜头镇计划生育依法行政实施方案.doc.doc

喜头镇 2012 年计划生育依法行政实施方案各村(居)、镇直各部门: 为全面推进计划生育依法行政,加快法治政府建设,进一步加大计划生育依法行政工作力度,努力提高计划生育依法行政管理水平,确保全面完成 2011 年人口与计划生育各项工作目标任务,特制定本方案。一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求,从人口计生工作实际出发,大力加强依法行政示范镇建设,促进人口和计划生育依法行政和行风建设,狠抓生育政策落实、长效避孕节育措施落实、违法生育处理、社会抚养费征收管理、性别比综合治理、流动人口管理等各项工作,促进我镇人口与计划生育工作稳定、健康、持续发展。二、目标任务通过开展依法行政示范镇创建活动,加强我镇依法行政工作,建立人口计生依法行政长效工作机制,使人民群众反映突出的问题得到切实解决,人口和计划生育工作人员依法行政意识和能力明显增强,行政执法行为进一步规范,行政效能显著提高,全面提升我镇人口与计划生育工作水平。三、主要内容和标准(一)落实依法行政责任,努力打造诚信计生镇政府成立人口和计划生育依法行政领导小组,组长由镇长担任,副组长由镇纪委书记和分管副镇长担任,成员由相关部门负责人组成。镇政府制定《喜头镇计划生育依法行政实施方案》,各村制定《计划生育自治章程》,镇政府与村签订《人口与计生目标管理责任书》,镇政府、村与各育龄夫妇签订《诚信计生协议书》,明确任务、强化责任、狠抓落实。加强对行政执法责任制和目标管理责任制的评议考核,把人口和计划生育行政执法工作纳入年终考核内容,对有严重侵犯公民合法权益的违法行为和出现严重恶性案件的要坚决实行“一票否决”,并严肃追究相关责任人的责任。(二)完善执法程序,规范执法行为全镇计生执法人员必须参加行政执法培训班,切实提高依法行政能力,确保持证上岗率达到 100% 。在计划生育行政执法过程中,必须亮证执法,未经授权和委托的单位和个人不得行使行政执法。制定《计划生育行政执法公示制度》,向社会公开人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序,公开人口和计划生育行政许可、生育证发放、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺,并广泛宣传。要健全完善执法程序,进一步规范行政执法行为,凡涉及计划生育的具体行政行为,要告知当事人所依据的相关法律规定和当事人应当享有的权利,要维护当事人的知情权、陈述权和申辩权,克服执法过程中的简单粗暴行为,坚持文明执法。(三)转变执法理念,积极便民维权坚持以人为本、执法为民、依法维权、优质服务的执政理念,开展“计划生育便民维权”活动。进一步简化审批手续, 规范办事程序,提高办事效率,方便群众。在再生育证审批、各类证件发放,以及环孕情服务过程中,不得向当事人收取押金、保证金、管理费或其他任何费用。特别在奖励扶助、特别扶助、基本技术免费服务、独生子女父母奖励费、节育奖、贡献奖等制度的实施过程中,对资格认定、资金管理、资金发放环节,做到依法行政。依法、及时、就地办理群众来信来访,对上访群众要耐心做好思想疏导和教育工作,依法保障信访群众的合法权益,对上级转办的案件要及时组织人力办结,确保结案率达到 100% 。认真落实信访工作领导首问制,积极主动地解决好老信访户的问题,及时化解群众矛盾。(四)