全面开展社区矫正工作的意见.docx

全面开展社区矫正工作的意见社区矫正是非监禁刑罚执行方式,是将符合法定条件的罪犯置于社区内,由专门的国家机关在相关社会团体、民间组织和社会志愿者的协助下,在判决、裁定或决定确定的期限内,矫正其犯罪心理和行为恶习,促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。在全市开展社区矫正工作,把那些不需要、不适宜监禁或者继续监禁的罪犯放到社区里,充分利用社会力量有针对性地对其实施矫正,促进其顺利回归和融入社会,对于贯彻落实宽严相济的刑事政策,探索完善中国特色刑罚执行制度,降低刑罚执行成本、提高刑罚执行效率,维护社会和谐稳定,具有重要意义。为深入贯彻落实国家最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合制定的《社区矫正实施办法》,按照省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅联合下发的《关于在全省开展社区矫正工作的通知》(黑司通[XX]74号)和省社区矫正工作领导小组办公室《关于做好社区矫正启动工作的通知》要求,市委、市政府决定,从今年起在全市全面开展社区矫正工作。为确保我市社区矫正工作全面启动、顺利推进、取得实效,在《黑河市社区矫正试点工作意见》(黑市办发[XX]1号)的基础上,现制定本意见:一、指导思想坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ,深入贯彻落实科学发展观,贯彻落实宽严相济的刑事政策,按照“首要标准”的要求,进一步加强对社区矫正人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助,努力减少重新违法犯罪;进一步加强社区矫正工作机构和队伍建设,不断完善社区矫正管理体制和工作机制;进一步加强社区矫正工作的制度化、规范化建设,建立中安、和谐、幸福黑河建设做出积极贡献。二、基本原则(一)坚持党委、政府统一领导,确保社区矫正工作的正确方向;(二)坚持社区矫正工作的非监禁刑罚执行性质 ,不断完善中国特色刑罚执行制度;(三)坚持各有关部门分工负责、相互支持、协调配合 ,确保社区矫正工作有序开展;(四)坚持专群结合,充分调动社会资源,不断增强社区矫正工作的社会效果;(五)坚持从实际出发,分类指导,确保社区矫正工作各项措施符合实际,取得实效;(六)坚持与时俱进、改革创新,努力探索社区矫正工作方法,不断提高社区矫正工作水平。三、适用范围(一)被判处管制的罪犯;(二)被宣告缓刑的罪犯;(三)被暂予监外执行的罪犯;(四)被裁定假释的罪犯。开展社区矫正工作,要准确把握社区矫正的刑罚执行性质,不得随意扩大或缩小社区矫正的适用范围。在社区矫正工作全面启动之后,由司法行政机关按照见到本人、见到档案、见到全套法律文书的“人档齐全原则”填写社区矫正对象交接清册,办理接交手续。不符合以上原则的,不予接收;达到上述要求后,再行接收。对于剥夺政治权利的罪犯,新的一律不接收,已经接收的要尽快移交给公安机关,同时配合公安机关做好监督、教育等工作。四、主要任务(一)进一步加强对社区矫正人员的教育矫正完善教育矫正措施和方法,加强对社区矫正人员的思想教育、法制教育、社会公德教育,组织有劳动能力的社区矫正人员参加公益劳动,增强其认罪悔罪意识,提高社会责任感。加强心理矫正工作,采取多种形式对社区矫正人员进行心理健康教育,提供心理咨询和心理矫正,促使其顺利回归和融入社会。进一步健全完善社区矫正评估体系,增强教育矫正的针对性和实效性。社区矫正机构应当按照司法机关的工作要求,对拟适用社区矫正人员