关于度假区规划建设管理工作的调研报告.docx

关于度假区规划建设管理工作的调研报告根据XX市人大常委会20XX年工作安排,从3月中旬开始,市人大常委会副主任陈鼎成带领市人大城环委同志和市旅游、规划、建设、国土资源、环保、监察等有关部门负责人,按照“尊重历史、正视现实、立足未来”的原则,开展武夷山度假区规划建设管理工作专题调研。调研组先后深入武夷山新区、风景名胜区、自然保护区、度假区实地察看,全面了解情况;听取了XX市政府关于度假区规划建设管理工作的情况汇报;召开了待批建设项目业主代表和规划局、度假区管委会2场座谈会;分别听取了XX市主要领导的意见,并多次召开座谈会,就调研情况进行认真分析,反复研究,基本达成共识:在武夷山度假区的发展过程中,规划建设管理工作有得有失,有喜有忧。一、基本情况1992年以来,XX市紧紧抓住改革开放的发展时机,将旅游产业作为经济和社会发展的“突破口”来抓。经过历届党委、政府和全市人民艰苦不懈的努力,经济和社会事业不断向前发展,其中,旅游产业己成为经济支柱产业。 20XX年,XX市旅游年接待游客567万人次,。,,%。XX市先后获得国家级旅游度假区、国家级风景名胜区、国家级自然保护区等品牌,被评为中国优秀旅游城市。1999年12月,武夷山被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》 ,荣膺“世界自然与文化双重遗产”。20XX年被国家旅游局评为首批全国 5a级旅游景区。近20年来,XX市人民解放思想、敢于创新、顾全大局、奋力拚搏,为保护生态自然环境做出了很大牺牲 ;为申报和争取“双世遗”付出了艰辛努力 ;为经济和社会发展做出了重要贡献。武夷山度假区是1992年10月经国务院批准首批设立的12个方公里,划分为旅游接待区、休闲度假区、高尔夫度假区、综合娱乐区、特色游览区等五个功能区及十五个功能小区。区内有公馆、角亭两个行政村,隶属武夷街道办管辖。区内常住人口7000多人,暂住人口5000多人。度假区管委会是XX市政府的副处级派出机构,共93人。其中,干部15人、职工75人、临时人员3人。在XX市旅游产业加快发展的同时,度假区的规划建设管理工作也取得了阶段性成效。现有旅游宾馆和 400多家个体工商户累计己向社会提供 6000多个就业岗位,税费总收入超过5亿元。20XX年,度假区年接待游客450万人次,税收近4000万元,年增长10%成为武夷山税收的主要增长点之一。1、总体规划编制及时。早在1992年10月国务院批准设立国家级旅游度假区之前,XX市就于1992年2月委托福建省城乡规划设计院编制《XX市国家旅游度假区总体规划》(以下简称总规),1993年12月,福建省人民政府批准执行(闽政[1993]综合374号)。该规划根据当时的社会背景和预计的发展趋势,对度假区的性质、规模、发展方向和总体布局作出了具体规划,为度假区的前期开发建设起到了一定的指导作用。2、 开发建设积极推进。在基础条件差、财政困难,资金紧缺的情况下,坚持以项目建设为抓手,以经营土地和招商引资为手段,重点进行基础设施和旅游产业发展的配套设施建设。17年间,累计签订合同项目 180多个,批准项目合同166个,固定资产投资68亿元,,。20XX年以来,共出让土地61宗,,。目前己建设了日产2万吨的自来水厂,,市区到度假区的路灯工程,连接景区和市区、机场的三座桥梁 ;,;建成国际标准18洞山地高尔夫球场1个,漂流项目2个,网球场3个,游泳池7个,保龄球馆2个和娱乐休闲中心8个。特别是20XX年建成并投入使用的茶博园、度假区展馆等项目有效地提升了度假区的品位。区内现有旅游宾馆 143家,其中五星级2家、四星级6家,床位14000张,年接待游客450多万人次。度假区作为“双世遗”的重要组成部分,己成为中外游客主要集散地和“茶博会”、“投资洽谈会”等各类大型活动及重大接待的主要基地。3、管理机制逐步建立。重点从制定和完善制度入手,努力打好度假区规划建设管理工作基础。 编制完成了《XX市城市规划管理技术规定》,相继制定了《 XX市建设项目规划设计方案审查程序规定》、《关于完善议事规则的若干意见》、《XX市城市建设领导小组议事规则》、《XX市城乡规划局规划审批程序》等一系列制度,并成立了规划委员会,在 XX市范围内率先实行规划工作专家评审制度,对规范和指导规划管理工作起到了积极的作用。 20XX年,XX市采取措施,规范土地转让和划拨用地管理,开展拖欠土地出让