三农问题调查报告.doc

三农问题调查报告当前在农村社会经济发展中出现了一系列需要关注和亟待解决的问题,主要集中反映在三个方面:一是农民收入问题,二是农村市场消费问题,三是农村劳动力转移问题,其他问题要么是由这三个问题引发出来,要么与其紧密相联。而引起“三农”问题,与制度设计缺陷和结构转换偏差有关。解决或缓解“三农”问题,目前不能采用过激的办法,企图想让一届或两届政府来彻底解决是完全不可能的,不能操之过急,只能重点突破。解决“三农”问题,既要在“三农”之外,也要在“三农”之内,既要在近期也要在长期。近几年,农业、农村和农民问题已成为决策界和学术界普遍关注的热点。到底“三农”问题出在哪里、症结何在?有什么办法能够解决或缓解它?一'“三农”问题的核心与症结当前,在农村社会经济发展中出现了一系列需要关注和亟待解决的问题。例如,农民收入问题、税费负担问题'劳动力转移问题,等等。这些问题,有许多早在20世纪80年代就已出现了,只是那时问题还没有累积到现在这种程度。另外,在农业、农村和农民中的诸多问题并不是并列关系,也不是在同一时期发生的,其中有许多问题是相互关联,存在着衍生关系。因此,在陈述“三农”问题时,不能简单地罗列问题,应该找出事关农业'农村经济社会发展的重大问题和核心问题来,分析其形成原因,并对症下药。我认为,当前“三农”问题主要集中反映在三个方面:一是农民收入问题,二是农村市场消费问题,三是农村劳动力转移问题,其他问题要么是由这三个问题引发出来,要么与其紧密相联。目前的“三农”问题已经和过去的“三农”问题发生了本质的变化。假如说过去有“三农”问题,在80年代中期以前,表现在宏观层面上仅仅是一个产量问题,或者说是食品安全问题;现在“三农”问题已经从食品安全问题演变成一个以收入'消费和就业为中心的经济和社会问题。在现阶段,归结起来“三农”问题的核心是农民的生存权和发展权与城市居民的差距越来越大。20世纪90年代以来,中国经济的繁荣主要集中表现在城市方面,农村经济发展要相对落后。同城市相比,农村发展落后首先体现在投资严重不足,基础设施供给明显滞后,同城市的差距越拉越大。这既存在于东部沿海地区,也存在于中西部地区。城乡投资差距不仅反映在基础设施建设方面,而且还反映在民间投资方面。从1990年到2001年,,。农村投资增长慢,经济发展速度必然也慢,进而农民收入的增长也不会快。1990年到2002年,%,%,比80年代增长速度几乎慢了一倍。而同期,城市居民人均可支配收入增长由慢变快,%,%,。在这种情况下,城市居民的收入越来越高,与农民的收入差距越来越大。受收入增长的制约,农民的消费增长也极其缓慢,同城市居民的差距也在拉大。由于农民消费增长缓慢,农村市场需求明显偏冷,导致其在全社会中的市场消费份额出现了萎缩的趋势。当前,农村投资不足,农民消费增长缓慢,已严重影响了国民经济的发展。可以肯定,在通货紧缩的情况下,要想启动内需首先必须将占全国2/3人口的农民的积极性调动起来,鼓励他们投资,刺激他们消费,只有这样中国的经济增长才会有动力。面对城乡发展差距,有人提出,目前中越来越差。这种说