赵口引黄灌区存在的问题及建议.doc

赵口引黄灌区存在的问题及建议摘要引黄灌区曾为当地的农业和农村经济发展做出巨大贡献,但是随着时代的发展,灌区的生存和发展面临着巨大的挑战。灌区管理体制的诸多弊端逐渐浮出水面。本文从建立健全管理体系的角度,分析了赵口灌区所面临的各种问题和造成这些问题的主要原因,并提出相应的对策和建议。本文采集自网络,本站发布的论文均是优质论文,供学习和研究使用,文中立场与本网站无关,版权和著作权归原作者所有,如有不愿意被转载的情况,请通知我们删除已转载的信息,如果需要分享,请保留本段说明。关键词灌区管理体制;问题;对策中图分类号[TV93]文献标识码A文章编号1674-6708(2011)45-0103-02 1灌区概况河南省赵口灌区位于黄河南岸豫东平原,地域涉及郑州、开封、周口、许昌四市的中牟、开封、尉氏、通许、杞县、太康、鹿邑、西华、扶沟、鄢陵十县及开封市金明、禹王台两区。规划灌溉面积572万亩,其中正常灌溉面积236万亩,补源灌溉面积336万亩。,。灌区自1972年开灌以来,累计引水43亿多立方米,灌溉农田2232万亩次。灌区亩产由开灌前的39kg增长到目前的550kg,引黄灌溉对灌区工农业生产的发展起到了积极的推动作用。 2存在问题 ,老化失修严重赵口灌区兴建于70年代,由于当时资金匮乏,工程建设标准低,遗留任务重。加之30多年的运行,已造成工程老化失修,带病运行,效益衰减。用一句话概括就是“先天不足,后天失调,缺口大,标准低”。 ,权限交叉,难以充分发挥现有水利设施的综合效益。目前,赵口灌区仍然采用省、市、县三级分块管理的模式。省级管理单位是河南省豫东水利工程管理局赵口分局,担负灌区协调和总干、西干渠位于郑州境内30km渠道及其建筑物和沉沙池的运用管理;市级管理单位有开封市、周口市灌区管理处,负责本市境内跨县工程的管理及跨县用水矛盾的协调;县级管理单位有11个县管理处,负责本县境内用水及工程管理。各级管理单位分属于各级政府,灌区的上级管理单位管不住下级管理单位的人、财、物,仅仅起业务指导作用。截止目前,除周口、许昌外,灌区上游共有三个层次7个管理单位,它们各为其主,各行其是,关系极为松散。分散管理的模式不可能同时兼顾各单位的责权利,在运行过程中矛盾浮出水面,掣肘开始出现。尉氏县早就引用贾鲁河污水,西干渠修通后,本可引用黄水,结束水源遭受污染的历史,但水费被县领导控制,要钱很难,管理单位由于经费紧张,采用非正常方式,请中牟往贾鲁河退送黄水,与污水混和使用以节省水费开支。尉氏县这一做法除大面积深水层污染本县地下水源外,还给赵口灌区带来两大害处:其一,西干渠这条新建渠道在郭厂以下被长期闲置,进而遭到严重破坏,长此以往,西干渠下游报废将不是耸人听闻;其二,引水量很小,西干渠经常被淤积,严重影响发挥效益,增加管理难度。由于灌区分散管理,地处灌区下游的兄弟市用水必须向与其搭界的县要水并交费。比如向通许县交费,但通许县并不向开封市交费,开封市难交赵口分局,引黄闸得不到水资源费,再次提闸防水就有困难。如此形成了恶性循环,恶化了灌区的内部管理环境。灌区管理粗放,没有真正做到优化资源配置,合理安排灌溉用水制度,真正使农田得到适时灌溉。赵口灌区