人事制度改革配套资料一.doc

人事制度改革配套资料一.doc中共黎城县委关于深化干部人事制度改革的为适应新世纪新阶段新形势新任务的需要,加快建立与社会主义市场经济相适应的干部人事制度,把各类人才充分集聚到建设富强、民主、文明新黎城的宏伟事业中来,加速推进全县的小康建设,根据党的十六大精神和中央、省、市的有关部署以及县委十一届四次全会的意见,结合我县工作实际,现就我县当前和今后一个时期进一步深化干部人事制度改革工作作出如下决定。一、指导思想、目标任务和原则(一)指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指针,认真贯彻落实《党政领导干部选拔任用工作条例》、《国家公务员暂行条例》、《事业单位试行人员聘用制度的意见》等有关精神,坚持积极稳妥、稳中求快、快中求活的方针,解放思想,与时俱进,重点突破,整体推进,全面深化干部人事制度改革,努力打破计划经济条件下形成的不合理的干部人事制度,建立和形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制,促进干部人事工作科学化、民主化、制度化,从根本上提高各级领导班子和全县干部队伍的整体素质,切实增强干部人事工作活力,进一步匡正用人风气,有效降低行政成本,为全县的改革开放和现代化建设提供有力的组织保证和人才保证,把全面建设小康社会的宏伟事业加速推向前进。(二)目标任务。(1)逐步建立起能上能下、能进能出、能高能低、有效激励、严格监督、公开公平、竞III■三I争择优、充满活力的用人机制;(2)完善干部人事工作统一领导、分级管理、有效调控的宏观管理体系;(3)形成符合党政机关、事业单位和国有企业不同特点的科学的分类管理体制,建立各具特色的管理制度;(4)健全干部人事管理法规体系,实现干部人事工作的依法管理;(5)创造尊重知识、尊重人才,有利于优秀人才脱颖而出、健康成长的社会环境,实现人才资源的整体开发和合理配置。(三)原则。(1)坚持党管干部的原则,保证县委对干部人事工作的领导权和对重要干部的管理权。(2)坚持任人唯贤、德才兼备的原则,大力选拔靠得住有本事的优秀干部。(3)坚持群众公认、注重实绩的原则,认真落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。(4)坚持公开、平等、竞争、择优的原则,不断探索选拔任用干部的新途径、新方法。(5)坚持民主集中制的原则,为实现干部工作的科学化、民主化、制度化提供保证。(6)坚持依法办事的原则,使干部人事制度改革同法律法规条例相一致。二、重点突破,整体推进,深化干部人事制度改革(四)坚持和实行民主选人用人制度,不断扩大选人用人工作中的民主,用科学民主的办法有效解决人员“上”的途径。1、积极推行领导干部公开选拔、竞争上岗制度。在县管委任制干部及其他适于公开选拔的领导职务中,实行公开选拔制度。公开选拔面向社会进行。在党政机关实行竞争上岗制度。县委县政府工作部门和乡镇科级及科级以下原则上实行全员竞争上岗。竞争上岗干部,其现任职务自行中止,符合公开选拔、竞争上岗条件的,报名参加竞选;符合条件而本人要求不参加的,经组织批准,可以改为非领导职务或保留原职级待遇。公开选拔、竞争上岗的科级领导干部,一律实行一年的试用期。试用期满,经考核胜任现职的正式任职;不胜任的,免去试任职务,一般按试用前职级安排工作。2、对公务员部分职务和事业单位人员实行聘用制。对党政机关部分职务实行聘任制。聘任期一般为5年,可连续聘任。聘任试行两种方式:一是直接聘任。直接由正职提名副职建议名单,报请县委或县委组织部研究同意后发给聘书,签订聘用合同。二是公开招聘。通过公布招聘条件、组织报名、考试考察、审批、聘用等程序,聘用领导干部。事业单位试行全员聘用制度。对事业单位正职的任用,根据干部人事管理权限和规定的程序,采用招聘或者任命形式,实行聘任制;副职由正职提出建议名单,报请县委或县委组织部研究同意后颁发聘书。对事业单位其他人员试行聘用制。取消事业单位进人审批制度,实行编制总量控制,单位自主用人,个人自主择业,政府依法监督的办法。凡出现空缺岗位,原则上全部实行公开招考招聘。3、建立和完善干部公开民主选拔工作制度。积极推行科级领导干部推荐工作责任制、干部考察工作责任制、投票表决制、领导干部任前公示制和领导干部考核工作制等,进一步规范和扩大干部工作中的民主。(五)坚持和实行领导干部职务任期制、辞职制和工作人员辞退、辞聘、解聘等制度,打破任职和待遇终身制,疏通人员“下”的渠道。E31、实行党政领导职务任期制。县委、县政府工作部门及县人大、县政协工作机构的正副科级委任制领导干部,以及县法院、县检察院副职领导职务,任期与同级党委、政府、人大、政协的届期相对应,一届任期5年,连任不得超过两届。乡镇正职在同一职位上任职一般不得超过两届,乡镇副职在同一职位上任职一般不得超过三届。领导干部任职期满后,重新竞争,重新任用。因超过连任年龄或任同一职务超过规定期限而