瑞典养老保障改革.doc

瑞典养老保障改革前后对比公共管理学院12级社会保障********** 黄佳佳瑞典养老保障改革前的情况瑞典的福利制度曾保证了经济的持续增长和移定的社会秩序,但随着世界经济形势的变化和瑞典社会结构的变迁,政府统榄的福利制度面临着严峻的挑战,这种危机虽然没有从根本上动摇瑞典的社会保障体系,但暴露出的一系列问题使养老金制度亟需改革。首先,低速经济增长和公共养老金支出高速扩张之间的矛盾。自1973年以来,瑞典的经济增长率明显下降,从1960-1965年间,%,1965-1970年间,%,1973-%,1985-1990年间为2%,1990-%。但是,在这期间,随着老龄化程度的加深,福利开支大大超过了经济增长速度。社会保险支出1965年占国内生产总值的7%,1981-%,1991-%。瑞典经济增长的乏力与公共养老金支出的膨胀导致了政府财政赤字严重。据资料统计,中央政府的财政赤字,,,,。财政赤字占国内生产总值比例由1950年的3%上升到1970年的7%,又上升到1982年的13%。到80年代末,一直维持在5%左右。瑞典在公共养老金资金问题上面临困境,使政府承受的压力越来越重,养老金体系面临不可持续性的危险。其次,瑞典人口老龄化带来的问题。从20世纪70年代末开始,欧盟。据专家分析,在未来50年里,欧洲的人均寿命还可能进一步延长,、男性增加5岁。在欧盟15国,%%。据估计,发达国家65岁以上人口的比重每增加1个百分点,%,1973年至1995年,%。瑞典是一个在19世纪进人人口老龄化的国家,1890年65岁以上的老年人口达到总人口的7%,1975年达到14%,现在也进人“超老年型”国家。瑞典0-%%。1960年-1985年间,65岁以上人口比例由12%提高到17%,老年供养率由18%提高到28%。1996年的老年人占的比率为17%,2050年为22%。如果在原有的养老金体制下,%,%假设年度工资增长率为2%。这将导致税率的大幅提高,使原来沉重的税收负担变得更加沉重,企业的成本被迫大幅提高,严重影响生产的效率,使经济增长与社会保障之间形成一种恶性循环。再次,退休年龄逐渐提前、失业率上升的问题。从理论上说,法定领取养老金年龄、退休金的替代率及其工资收人税率、贡献率都将影响人们的实际退休年龄。瑞典的养老金替代率仅次于日本和法,几乎占据了工资的一半。这些因素都促使瑞典国民容易偏向选择提前退休。据资料统计,,,,,1990年为6