第五章 环境管理及公众参与.ppt

第一节认识环境管理


单纯靠技术手段已经无法彻底
解决环境问题。

公产:大气、水、河流、地下水、森林等公共物品
由于这些物品没有明确的产权,社会中的每个人都可以
根据自己的费用效益决策原则使用环境资源,并排放出
废弃物,势必造成滥用资源和环境污染,从而引发生态
环境问题
案例公产的悲剧
假设有一片草场,采用了先进的技术于段提高牧草产量,
可以供养奶牛的最大数量为40头,每头奶牛产奶1 000升。
如果增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。现有三户牧民在上面放牧,牧民甲养10头奶牛,牧民乙养20头奶牛,牧民丙养10头奶牛,这时三个牧民的收益分别是多少?
牧民甲:10头x 970升/头=9700升
牧民乙:20头x 970升/头=19400升
牧民丙:11头x 970升/头=10670升
总计:39 770升。
前提: 草场可以供养奶牛的最大数量为40头,
每头奶牛产奶1 000升。
增加一头奶牛就会使每头奶牛产量减少30升。
假定牧民丙多放养1头奶牛,草场上放养的奶牛数量为41
头,这时每头奶牛都不能获得足够的草料,致使平均产奶
量将下降。此时,三个牧民的收益分别是多少呢?
牧民甲:10头x 970升/头=9700升
牧民乙:20头x 970升/头=19400升
牧民丙:11头x 970升/头=10670升
总计:39 770升。
探究问题
1、如果三牧民都增加了奶牛数量后,三牧民的收益有什么变化?
2、为什么每个牧民都可以自由地增加奶牛数量?
3、为什么草场不能保证每个牧民都实现利益最大化?
4、当三个牧民意识到上述问题后,为了增加奶牛数量发生争执时,应如何解决?
5、怎样能够做到在环境退化之前就能够避免资源滥用现象的发生?
探究结果
1、如果三个牧民都增加奶牛数量,三个农民的收益都会减少。
2、3、由于大气、水、河流、地下水、森林等公共物品没有明确的产权,社会中的每个人都可以根据自己的费用效益决策原则使用环境资源,并排放废物,势必造成滥用资源的倾向。而草场的承载能力是有限的。如果这片草场上放养的奶牛数量无限制地增加,最终会有一天,这片草场完全退化,再也无法在此放牧。
4、理性的方法是协商解决,并减少奶牛数量。
5、可以给草场规定合理的载畜量,并在牧民中广泛宣传,自觉执行;必要的时候可以运用法律手段和行政手段强制执行。——环境管理
案例”公产的悲剧“说明了
个人利益
整体利益
矛盾
解决办法:协调各个利益
集团之间的关系
从计算的结果看:追求个人利益最大化的同时必然导致
整体利益的损失。
环境管理(狭义):控制污染行为的各种措施
广义:按照经济规律和生态规律,运用行政、经济、法律、技术、教育和新闻媒体手段,通过全面的规划,对人们的社会活动进行调整与控制,达到既要发展经济满足人类的需求,又不超过环境的容许极限。
如何协调各个利益集团之间的关系?
环境管理
环境管理的目的:通过环境管理达到既要发展经济满足人类的基本需求,又要不超过环境的容许极限的双重目的
环境管理的核心:协调社会经济和环境关系,最终实现可持续发展
总结:实施环境管理的必要性:


(实施环境管理是实现可持续发展的关键)

环境管理的基本内容
:个人、企业、政府
:国家和政府
3、立法和行政干预是环境管理的手段:
主要手段:法律手段和行政手段
其他手段:经济手段、技术手段和宣传教育手段

我们每个人应该做到:
了解环保法律,并积极利用法律保护环境。