关于我国征收环境税的思考.doc

关于我国征收环境税的思考.doc关于我国征收环境税的思考赵超(江西农业大学国土资源与环境学院,江西南昌330045)摘要:环境已经成为社会关注的焦点,作为环境经济政策的一部分,环境税也是近年来最受社会关注的政策之一。本文首先简要介绍了环境税的概念和理论依据。其后对环境税在我国实行必要性和合理性做了论证,并提出了我国实行环境税需要解决问题。最后根据环境税在OECD国家的发展经验,对我国环境税的发展提出了几点建议。关键字:环境税环境保护改革ABSTRACT:ethefocusofsocietyandasapartoftheeconomicpolicy,,itarguedfortheneedandrationalityofenvironmentaltaxationinourcountry,,:environmentaltaxation;environmentalprotection;reform前言目前,中国经济的高速增长给生态环境带来了巨大的压力,工业化经济逐渐向“环境经济”迈进,我国政府越来越重视环境的维护和改善。尽管我国在环境治理上尝试了多种措施,但时至今日,各种不同的环境保护手段渐露弊端。为了避免重蹈西方国家“先污染,后治理”的覆辙,选择适合我国国情的可持续发展模式,运用经济环境税是政府通过税收手段矫正制度失灵(市场失灵和政府失灵),实现环境保护和资源保护的一个有效工具。1972年5月,经济合作与发展组织(OECD)提出了污染者付费原则。根据这一原则,OECD国家普遍实行了征收环境税的政策。n前,我国也在积极推进环境保护税的研究制定工作。十七届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出,继续推进费改税,全面改革资源税,开征环境保护税,研究推进房地产税改革。这说明环境税开征将圈定在十二五,环境税制度的建立时机已经到来。今年8月5日,国家发改委、工信部、财政部、环保部等四大部委,已经达成统一意见,环境税拟于2013年开征。根据四部委公布的方案,江西省被确立为全国范围内率先开征环境税的四个省份之一。作为江西省的大学生有必要对环境税做些了解和思考。1环境税的概念环境税(EnvironmentalTaxation),也有人称之为生态税(EcologicalTaxation)、绿色税(GreenTax),是20世纪末国际税收学界才兴起的概念,至今没有一个被广泛接受的统一定义。它是把环境污染和生态破坏的社会成本,内化到生产成本和市场价格中去,再通过市场机制来分配环境资源的一种经济手段。从总体上看,环境税大致分为三类:一•是以污染物排放量为标准的直接课税,即