行政管理精品 论利益结构对我国政府绩效的影响.doc

毕业论文

题目:论利益结构对我国政府绩效的影响
院系政法学院政管系
专业政治学与行政学
班级 2005级行政管理
学号
学生
指导教师
完成日期:二00九年五月三十日
论利益结构对我国政府绩效的影响
[摘要]政府绩效的高低受很多因素的影响,但最终这些因素都涉及到利益的分配与平衡,当前我国的利益结构对政府绩效的提高存在着制约因素,如何协调好利益结构中各主体之间的利益关系,重构理想的利益结构模型,进而寻求政府绩效的最大化,该文试图对此予以探讨。
[关键词]政府绩效; 利益结构; 影响
On the Structure of the Interests of the Impact of China's Government Performance

[Abstract] The level of government performance is affected by a number of factors, but these factors are related to the distribution of social benefits and balance,to improve the performance of government ,there are constraints exist as to the current structure of our country's interests, how to coordinate the interests of the main structure of the relationship between the interests, the interests of remodeling the structure of the ideal model, and then seek to maximize the performance of the Government, this paper has tried to discuss.
[Key words]
Government Performance; Interest structure; Impact
一、利益结构概念的界定
《权力的转移》一书中预测,世界权力的结构将发生颠覆性的改变,“一场速度更快的夺权运动已经开始”[[]〔美〕,2006,8.
]。政府在这场权力的角逐中如何才能维持并巩固自身的地位,不断推动社会的发展,这不可逆的成为政府最为重要的选择。政府该何去何从?提高政府绩效是必然的选择。只有绩效能真实的反映和表明政府能否拥有权力,能否继续合法的存在。如何改善政府绩效?很明显,必须整合影响政府绩效的利益结构。政府绩效实质上就是利益的分配,而利益结构将最终决定利益的流向,从而影响着政府绩效的高低。利益结构是影响和调节政府绩效的
“幕后之手”。
利益理论是马克思主义唯物史观中的重要内容,是理解历史唯物主义的一把钥匙。利益结构是利益理论中最重要的范畴之一。
利益结构形成的基础是建立在对利益的界定之上的。“利益是人们为了生存、享受和发展所需要的资源和条件。”[1]由此可见,凡是关乎到人们生存、享受和发展的问题都可能导致特定的利益主体的出现,进而影响利益结构原来的状态。利益结构主要包括几个要素:一是利益结构是建立在不同社会生产关系基础之上;二是利益结构是不同利益主体特别是利益群体间相互作用和博弈的结果;三是国家政治权力在确立利益结构中占有重要的地位;四是利益结构都有相对稳定的模式和维持其运行的机制。以此为依据,利益结构是指:“在占统治地位的社会生产关系的基础之上,不同利益主体在追求利益过程中的相互博弈以及国家政治权力对其调控的模式和机制。”[[1].,2006,248.
[2].. 云南社会科学,2009(2).
]利益主体是利益结构的关键变量之一,影响政府绩效的利益结构包括的主体是很广泛的,如政府(包含政府部门、公职人员)、市民、社会团体、政党、大众媒体等,利益结构内部互动而形成的内部关系从宏观上有政府与市民、社会团体、政党和媒体的关系,以及市民、社会团体、政党和媒体相互之间的关系,在微观层面有政府内部公职人员与政府部门之间、政府部门与政府之间的关系,市民内部之间的关系、社会团体内部的关系等。
本文讨论的主要是宏观层面的利益结构关系,在这些关系中,笔者认为最重要的关系是政府、市民、社会团体、大众媒体之间的关系,同时鉴于我国执政党的特殊地位,因此有必要将党对利益结构的影响考虑进来,他们之间正确的利益关