安宁河经济和社会发展规划纲要().doc

四川凉山州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要  凉山彝族自治州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要2011年1月30日凉山州九届人大六次会议通过《凉山彝族自治州国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要》根据党的十七届五中全会、省委九届八次全会、州委六届十三次全会精神和《中共凉山州委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,主要阐明未来五年全州经济和社会发展总体部署,是全州各族人民奋力推进跨越式发展,谱写“跑步奔小康”新篇章的共同行动纲领。第一章  指导思想、基本原则和发展目标一、发展环境《凉山彝族自治州国民经济和社会发展第十二个五年(2011-2015年)规划纲要》根据党的十七届五中全会、省委九届八次全会、州委六届十三次全会精神和《中共凉山州委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制,主要阐明未来五年全州经济和社会发展总体部署,是全州各族人民奋力推进跨越式发展,谱写“跑步奔小康”新篇章的共同行动纲领。“十一五”时期,是改革开放以来我州发展最好最快的时期。在党中央、国务院和省委、省政府的领导下,全州各族人民紧紧围绕“加快发展、科学发展、又好又快发展”工作总体取向,积极应对地震、低温雨雪、干旱等自然灾害和国际金融危机的冲击,全州经济社会发生了深刻变化,综合实力显著增强,人民生活水平明显提高,基础设施逐步改善,改革开放不断深化,特色产业培育取得重大突破,基本公共服务和社会保障体系逐步完善,圆满完成了“十一五”规划主要目标和任务,为“十二五”时期跨越式发展奠定了坚实基础。“十二五”时期是凉山建设全域全程全面小康社会的关键时期,也是加快推进跨越式发展的重要战略机遇期。国家实施新一轮西部大开发战略,省委、省政府制定“一个意见、两个规划”,国家、省支持藏区跨越式发展和长治久安等一系列政策,为我州提供了良好的政策机遇。国际国内宏观发展环境趋好,经济全球化和区域经济一体化趋势不断加强,国内产业梯度转移加速推进,多层次区域合作不断深化,区位优势显著提升,为我州加速全面开发开放,推进资源优势向经济优势和发展强势转化注入了强劲动力。通过多年发展积累,全州发展环境逐趋改善,发展基础更加稳固,发展思路更加清晰,投资规模不断扩大,一批对当前有拉动、长远有支撑的重大项目相继开工或建成,为我州跨越式发展提供了强力支撑。同时,必须清晰地认识到,我州经济社会发展还面临诸多困难和挑战。发展不足、总量不大、水平不高仍是凉山最大的问题;区域发展不平衡,城乡“二元”结构矛盾突出,贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,扶贫攻坚任务艰巨;资源环境约束收紧,环境保护压力较大,资源开发低度化、产业发展低端化和产业同构同质现象明显;交通、水利等基础设施建设和教育、文化、卫生、体育等社会事业发展滞后,基本公共服务水平亟待提高。面对诸多可以预见和难以预见的风险和挑战,我们必须树立强烈的发展意识、机遇意识和忧患意识,立足现实、着眼长远、科学谋划,努力开创全域凉山全面协调可持续发展新局面。专栏1  “十一五”规划主要目标完成情况指    标2005年实际“十一五”目标2010年预计“十一五”年均增长(%)地区生产总值(亿元)(元)70201**********.1二产业增加值占GDP比重(%)△(亿元)(亿元)△1000△190537城镇居民人均可支配收入(元)(元)(%)%-“两基”人口覆盖率(%)△(‰)‰以内8-城镇化率(%)△(%)△(%)△(%)—△20△20-备注:1. 地区生产总值“十一五”发展目标原定为500亿元,经州九届人大四次会议批准调整为700亿元;2.“△”表示五年累计数 。二、指导思想高举中理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,顺应全州各族人民过上更好生活新期待,以抢抓机遇、科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线,坚持优势资源开发与保护并重,工业强州、生态立州、开放兴州,大力实施提速增量、提质增效“双提升”战略,突出改善民生、基础设施建设、特色产业发展、精神文明建设四个重点,一手抓安宁河谷地区率先发展,一手抓大凉山和木里藏区跨越发展,放大“西昌经济圈”的辐射作用、培育“两会”增长极,提升安