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保障措施什么意思 第六章 ****南西成经济开发区产业发展保障措施为保证成县产业发展规划工作的顺利推进,根据产业布局思路、定位及发展目标,明确各部门机构在布局规划中的权责,强化部门之间的横向耦合,调控引导社会资源,完善机制,分类指导,保障规划顺利实施。一、保障制定促进成县产业园区发展的财政、土地和产业转移等各方面的优惠政策,利用财政补贴等政策,有效引导企业实施规划方案。一是财政政策。对现有的政策和资金进行全面梳理,进一步优化整合,突出重点,抓紧出台财政扶持产业发展实施意见,集中财政资金向产业发展倾斜。在资金使用上,重点投向产业升级、技术创新、公共平台建设等,切实提高资金的使用效率。二是土地政策。努力争取国家和省的支持,多渠道争取用地指标,新增建设用地计划重点向产业发展倾斜,优先保障重点项目用地。为中心企业预留建设用地,引导产业科学布局。对产业重点项目用地实行特事特办,进入绿色通道,加快用地审批办理。三是其他政策。研究制定产业发展导向目录,明确产业发展的重点领域、关键技术和主导产品,同时坚决淘汰落后产能,形成配套完善、操作性强的产业政策体系。加快形成统一规划、统一协调、统筹布置与综合决策、协商的强有力的长效工作机制。二、组织保障加强对规划实施的组织领导,成立由开发区主要领导牵头,各职能部门参与的规划实施领导小组,负责规划的实施、评估、督办工作。具体来讲,一是加强组织领导。成立由开发区主任担任组长的推进产业发展领导小组,推进县域产业发展的统筹协调和考核指导机构。二是建立例会制度。形成专题协调例会、领导小组办公室主任例会、各镇(乡)政府工作例会协调机制。三是转变政府职能。切实转变县级政府及各部门职能,把工作重点放在履行“制定政策、加强监管”职责上,主要负责制定规划、统一标准、出台政策,加强对县域发展规划、跨区重大项目、重点工程建设、重要产业发展方面协调和监管,更好地为市场主体提供服务。四是健全推进规划实施的协调工作机制,由开发区牵头,会同有关部门,做好组织协调和指导推动工作,及时解决产业发展中的重大问题。建立政务公开,精干高效,运转协调,行为规范,公正廉洁的政府工作机制。切实加大督查力度,建立有效的监督机制,促进各项工作措施落到实处。完善规划目标考核机制。五是营造良好氛围。加强对外宣传,充分利用报纸、电视、电台、网络等宣传媒体,举办有影响力的产业论坛、展览会。六是建立规划主要控制指标加责任考核的动态监测和预警制度,定期对主要控制指标进行检查和考核。建立规划实施考核评价指标体系,制定年度及阶段性考评办法。加强各级领导的监督力度,同时也要充分发挥社会、新闻媒介的监督作用,以保证成县产业发展规划工作得到有效实施。三、资金保障积极引进各类投融资主体,大力争取国家投资,积极鼓励社会投资,加强国有资产经营和资本运作,依托优越的软、硬投资环境引进战略投资者。一是着力拓展融资渠道。积极发挥多层次资本市场的融资功能,加强政府对产业扶持资金的引导作用,构建多层次投资基金体系,扩大企业融资的多元化渠道,支持符合条件的企业上市融资,提高股权市场直接融资比重。大力发展债券市场,探索开发各类企业债券品种,拓宽企业债务融资渠道,满足发展需求。二是搭建银政银企合作平台。促进金融部门与政府、企业合作,引导金融机构把信贷投放到有色金属、新型建材、农产品加工等支柱产业、骨干企业、重点项目建设、