吴新坚 黄埔老矣吗？未来黄埔如何发展？.doc

吴新坚黄埔老矣吗?未来黄埔如何发展?广州作为国家五大屮心城i|jZ-,经济发展和城市建设的速度一直進在前三名的位置。然而,被外界视为在“东进”过程中被“跳过去”、夹在天河区和萝岗区Z间的广州市黄埔区,发展速度却一直比较尴尬,行走在日新〃异的新广州的街道,处处都能感觉到这座现代大都市的气息,天河区珠江新城CBD比高云霄的高楼大厦,越秀区东濠涌的水系复淸以及北京路商圈改造,海珠区琶洲会展经济圈,与中大纺织商圈的升级,白云区的白云新城的崛起,荔湾区的荔枝湾的开通,白鹅潭经济圈的落地,广州番禺的亚运新城、大学城,南站商圈规划,广州增城知识城以及国家级开发区的招商如火如荼,广州萝岗开发区(科学城)、广州花都的空港经济•…与其它区域比较,作为广州人明显到感觉黄埔老矣?区域经济品牌已显老化状态。有两千历史的黄埔,借地铁5号线,BRT线开通及亚运建设Z锲机,2010年黄埔区政府重点对大沙地、黄埔体育馆、黄埔书城的周边城区以及南海神庙进行改造等。地诙7号线也在黄埔区长洲岛设站,然而今H黄埔却被延活下來的传统老工业。如环境污染,围院经济、旧村庄,土地价值产出低等经济指标压得黄埔有点透不过气來。广州一年一小变,三年一中变,五年一大变。纵观多年发展鯉,而今H黄埔经济增速多年滞后,GDP增长远低于广州平均水平。以石化产业为核心的黄埔经济,山于产业结构比较老化,发展空间比较有限,房地产等商业建设用地严重不足。黄埔发展迟后原I大I究竟是什么?传统工业区需要怎样的改进和转型,才能适应新时代的需求?在十二五的丿F局Z年黃埔区蚁能否让这个区域彻底转型?全经联研究院研究员吴新坚分析认为:黄埔Z所以没发展,或者客观讲发展滞后,是因为广州市黄埔区的长期处于二元结构(二元经济)社会。所谓“二元经济”因为城币和农村的体制的不同,老工业与新兴产业的差异。就以黄埔区來讲吧,这里既有三洋电机、西铁城、广元科技、七喜电脑、天煬高科、三一重工等知名的现代企业,也有传统的机械、化工、货运等经济组织,以及长洲岛的农业、田园经济等存在。这里既有犬沙地的商业屮心,也有受污染影响的石化传统重工业厂房、仓储区,是广州老城区当屮故典型的二元经济的社会结构。从政策层面分析,从20年的广州城山发展历史來说,1986V六运造就了一个天河区”、2001年“九运会造就一个新东圃”,2010年“亚运会再造一个广州新城”,而黄埔发展总是与这个重大机遇擦眉而过。在2005年时广州区域划分调整,黄埔大部分新兴产业园等被萝岗区吃掉了,而且把广州开发区、广州科学城、广州产业园等配置优良的产业资源划归广州萝岗区,使黄埔区的产业经济优势明显减弱了,把好的工业、好的科技园、好的开发区给了萝岗,使黄埔名副其实是一个老工业区,成为旧厂房、旧仓库、旧工业的代名词。在建设方面没有得到市政府、省政府的政策的强有力支持,在广州中调三旧改造战略规划当中。广州芳村钢铁厂、造船厂等老工业迁出老城区,而黄埔区现右“三旧改造”的三旧企业数址的如此庞大,国企、央企,军企占了相对数量,改造涉及厂房异地搬迁,员工家属安置,土地升值等资产的转让问题的方方面面,而是这些企业地属屮央管辖,所以,面对央企、军企等三旧搬迁改造困难重重。广州石化发言人曾表示,广州石化搬迁改造至今无具体时间表,地方政府及地方政策对此也是策鞭长莫及,显得力不从心。所有出现在广州“东进”方面跳过了黄埔,发展