集团公司投资管理办法.pdf

集团公司投资管理办法提纲第一部分《办法》总体概况第二部分《办法》重点内容第三部分配套措施及下步工作2第第部分一部分办法总体概况一、编制背景2007年年来以来,集团公司不断深化内部改革,稳步推进持续重组,上市、未上市业务整合,新成立了工程技术、工程建设、装备制造专业分公司,初步形成了专业化管理体系架构和两级行政、三级业务的管理体制。为适应管理体制的变化,促进集团公司集约化、专业化、一体化整体协调发展,迫切需要形成涵盖上市与未上市业务、全面统一规范的投资管理办法,明确职责权限,理清管理界面,理顺管理程序,充分调动各部门、各层级的积极性,形成合力,不断提高管理水平和投资效益。3第第部分一部分办法总体概况二、办法的制定目的《中国石油天然气集团公司投资管理办法(试行)》2008年7月正式下发执行。《办法》统筹上市和未上市业务,以项目为抓手,以投资为主线,涵盖了投资管理的全过程,系统、规范和实用,是引领集团公司投资管理工作的指导性文件,使投资管理活动依据办法有章可循。4第第部分一部分办法总体概况三、办法概况《办法》共十二章七十条。第一至第三章明确投资管理体制机制、投资管理机构和职责、投资项目管理权限;第四至第六章明确投资项目中长期业务发展规划、预可行性和可行性研究、初步设计的管理规定;第七章至第九章包括年度投资计划、专项投资管理和投资项目实施;第十章至第十二章主要包括投资统计与后评价、投资监督与考核。5第第部分一部分办法总体概况三、办法概况-主要流程投资管理项目规划年度论证项目竣工后评投资实施验收价、阶段(前计划期工建设阶段考核安排阶段阶段作)阶段阶段项目是投资的载体,按项目编制规划,按项目下达投资计划,按项目拨款、结(决)算、统计,按项目监督、检查、考核和后评价。6第第部分一部分办法总体概况三、办法概况-主要流程规划是安排投资项目和制定年度投资计划的依据。规划确规划阶段定投资方向,明确重大项目、投资规模和投资效益预期。没有纳入规划的项目原则上不得列入年度投资计划。前期工作包括投资(预)可行性研究、初步设计编制、审查、批准,是投资决前期工作阶段策的依据。开展项目(预)可行性究性研究,可研获得批准的项目,才能开展下一环节的初步设计工作;完成初步设计经通过审查,是项目列入年度计划的必要条件。前期工作的上一环节没有完成,不得进入下一环节。投资计划及投资计划是项目实施的依据和前提。只有列入年度计划的项目才能实施,实施内容、进度、标准要严格执行计划安实施阶段排。后评价及考核贯穿投资管理的各个环节。阶段7提纲第二部分《办法》重点内容1、投资管理体制和原则2、投资管理职责和权限划分3、投资项目前期管理4、投资项目年度计划5、专项投资管理6、投资项目实施7、投资统计、后评价、监督与考核8一、投资管理体制和原则(一)集团公司投资管理体制:集中决策、分级授权管理。集团公司总部上市业务未上市业务专业公司专业公司地区公司地区公司9一、投资管理体制和原则(二)集团公司投资管理原则:“一统一、三控制、两挂钩”1、一统一各级、各类、各种资金来源的投资项目必须纳统一计划入集团公司统一的投资计划,按投资计划组织实施。“一本账”以项目为载体,按项目编制规划、下达投资计划与实施,按项目进行拨款、结(决)算、统计、管理监督考核和后评价。10