政府投资项目代建制管理暂行办法.doc

政府投资项目代建制管理暂行办法.doc广东省政府投资省属非经营性项ri代建管理办法(试行)关于印发广东省政府投资省属菲经营性项目代建管理办法(试行)的通知粤府(2006)12号务地级以上市人民政府,乞具(市、区)人民政府,省政府各部门、各育:属机构:现将《广东省政府投资省属非经营性项日代建管理办法(试行)》印发给你们,请按照执行。执行屮遇到的问题,请径向省发展改革委、监察厅、财政厅、建设厅反映。广东省人民政府二。。六年二月十六日第一章总则第一条为进一步深化投资体制改苹,规范政府投资省属非经营性项目建设行为,充分利用社会化专业化组织的技术和管理力量,提高项目的建设管理水平和投资效益,加强廉政建设,根据《国务院关于投资体制改节的决定》(国发(2004〕20号)及国家有关法律、法规和规定,结合我省实际情况,制定木办法。第二条省政府投资新建、改建、扩建的省属非经营性项目实行代理建设制(以下简称代建制)。木办法所称代建制,是指通过公开招标等方式选择专业化的项目建设管理单位(以下简称代建单位),由代建单位负责项目前期阶段和建设实施阶段的组织管理工作,严格控制项目投资、质量和工期,竣T验收后移交给使用单位的制度。本办法所称非经营性项日,是指:(一)党政机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关、人民团体的办公业务用房及培训教冇用房;(二) 科教文T•体、民政、劳动社保及广播电视等社会事业项li;(三) 看守所、拘留所、戒毒所、收教所、监狱、劳教所、消防设施、法院审判用房、检察院技术侦察用房等政法设施;(四) 环境保护、水利设施项目;(五) 其他非经营性项目。第三条实行代建的项H(以下简称代建项日),总投资3000万元以上的采用公开招标方式确定代建单位;总投资少于3000力元的项目,可实行多个项目捆绑后公开招标等方式确定代建单位。第四条代建工作的开展,应遵循公开、公平、公正和专业化、市场化原则。第五条省政府成立广东省代建项目管理机构,具体负责省属非经营性代建项目的组织和协调管理工作。第六条省有关部门依照现行职责分T和稈序对代建项H实施管理和监督。第七条代建项H可以实行全过程代建,由代建单位负责项li的可行性研究、勘察、设计、施工、竣工验收直至T程保修期结束有关工作的组织和管理;也可以根据项目具体情况实行前期工作代理或建设实施代建。第八条实行代建制的项目,代建期间代建单位按照合同约定行使项目建设管理职责。第二章代建单位的基木条件第九条代建单位必须具备下列基木条件:(一) 具有法人资格、具备独立履约能力;(二) 具有总承包资质、或甲级工程设计资质、或甲级监理资质、或综合甲级工程咨询资质、或一级房地产开发资质;(三) 具有与开展项目代建工作相适应的资产;(四)具备相应的建设管理组织机构和项目管理能力;(五)具有与T程建设要求相适应的技术、造价、财务和管理等方面的专业人员,并具有从事同类匚程建设管理的经验。第I•条省发展改革部门会省财政、建设行政丄管等部门制定代建单位的招标投标管理办法,明确代建单位的条件以及招标的操作稈序和具体办法。第十一条代建单位有下列情况的,不得参与代建项目投标:(一) 已被行政或司法机关责令停业或停止承接T程任务的;(二) 企业出现严重的信川和信誉危机又未能提供相应扌川呆的;(三) 近3年发生过重大建设项目责任事故的;(四) 无法履行代建职责的其他情形。第三章职责与分工第十二条省发展改革部门牵头会同有关部门制订项目代建制的有关政策,负责代建项日的综合协调和投资管理;并会同省有关部门对项1=1建议书提出审杳意见报省政府审定,审批项H可行性研究报告及初步设计概算,审核下达项H年度投资计划。省监察部门参与推进代建制的实施,负责对监督管理部门履行职贺悄况进行检杳,对违纪违法问题纟R织杏处。省财政部门对代建项目的财务活动实施管理和监督,负责安排项目年度基建支出预算,按进度拨付建设资金,并对建设资金使用绩效进行跟踪评价,审查工稈结(决)算。省建设行政主管部门负责对代建项H的勘察、设计、施工、监理等建设行为及工稈的质量、安全等实施监管,负责审查大屮型代建项li的初步设计。国家法律法规另有规定的,按有关规定执行。省审计部门对代建项目实施全过程审计监督。第十三条省代建项目管理部门的主要职责:(一)审查代建单位的基木条件,依照法律、法规组织开展代建单位的招标工作,对代建单位的屮标结果进行确认;(二) 与代建单位签订项目代建合同,并依法履行合同;(三) 协调代建单位和使用单位关系,向省发展改革部门、财政部门、建设行政主管部门报告项目进展情况,并将代建过稈屮发生的违规行为及时报告有关行政主管部门;(四) 审杳代建单位编制的项目年度投资计划和年度基建支出预算;(五) 向省发展改苹部门提出项H年度投资计划申请;(六) 对代建单位的资金拨付申请提出审查意见;(七) 参与工程竣工验收,纟R织资