-清远市内陆渔业捕捞和养殖业油价补贴政策 ….doc

2015-2016年清远市内陆渔业捕捞和养殖业油价补贴政策…2015-2016年清远市内陆渔业捕捞和养殖业油价补贴政策实施方案,征求意见稿,为做好我市内陆渔业捕捞机动渔船和养殖业油价补贴工作~进一步促进我市渔业结构调整~保持渔业健康发展~根据省海洋与渔业局《关于印发<广东省国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整总体实施方案>的通知》,粤海渔„2016?88号,和《省海洋与渔业局省财政厅关于提前下达中央财政2016年暨2015年度渔业成品油价格改革补助资金指标计划的通知》,粤海渔„2016?136号,精神~结合我市实际情况~制定本实施方案。一、指导思想和基本原则,一,指导思想。认真贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会精神~坚持以“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念为指导~坚持“总量不减、存量调整、保障重点、统筹兼备”的思路~以保民生、保生态、保稳定为目标~以调整资金使用方式为手段~健全支撑保障和激励约束机制~突出重点~强化监管~逐步完善渔业资源保护、渔业产业结构调整等政策~推动我市现代渔业转方式、调结构~实现跨越式发展。,二,基本原则。-1-一是循序渐进~平稳推进。根据省海洋与渔业局《广东省国内捕捞和养殖机动渔船油价补贴工作实施方案》,试行,和《农业部办公厅关于印发国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整相关实施方案的通知》,农办渔„2015?65号,文件精神~对生计渔民小型渔船予以适当照顾~实行分档定额补贴原则~不再对该类渔船的补贴标准进行逐年递减~也不再按作业类型、主机功率和作业时间核算单船补贴用油量~统一采取按船长分档确定补贴标准的办法实行年度定额补贴~我市的渔船全部为小型渔船~符合上述文件精神~故应实行年度定额补贴政策。二是保障重点~转型升级。确保省财政下达的中央一般性转移支付资金科学合理的使用~发挥财政资金的最大作用~重点保障渔业公共基础设施建设~支持渔业产业转型升级~健全渔业油价补贴与用油量及油价脱钩~与渔民保障、渔业发展、渔区稳定相协调的新机制。三是取之于渔~用之于渔。统筹解决捕捞业存在的突出问题~为渔民转产就业创造机会,发放禁渔补贴~解决渔民生产、生活困难问题;开展渔业船员培训~提高从业人员素质,完善渔业安全指挥等信息化系统建设~维护升级渔港航标等基础设施~配备渔船救生装备~提高渔业安全生产水平,加大增殖放流力度~开展渔业资源调查~提供渔业资源分布及渔场渔汛信息~服务渔业生产。四是明确责任~层层落实。落实油价补贴政策调整主体责-2-任~我市实行“市长负责制”~通盘考虑解决渔业发展、安全生产、渔区稳定等问题。各县,市、区,人民政府实行“县,市、区,长负责制”~对辖区内油价补贴政策调整有关工作负总责~对下达的任务和切块资金制定具体实施方案~方案要着重考虑本辖区渔业基础设施和公共设施建设、渔业资源养护和生态修复以及渔业的可持续发展等问题~确保各项任务按时完成。二、目标任务以《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》,国发„2013?11号,为主要指导~结合《广东省海洋与渔业局广东省财政厅关于提前下达中央财政2016年暨2015年度渔业成品油价格改革补助资金指标计划的通知》,粤海渔„2015?136号,和《关于印发<广东省国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整总体实施方案>的通知》,粤海渔„2016?88号,等文件精神~通过调整优化补贴方式~以保民生、保生态、保稳定为目标~实行中央财政补贴资金与用油量脱钩~健全渔业支撑保障体系~使我市渔业生产结构更加优化~迈出渔业现代化坚实的步伐。通过支持渔业基础设施改善、渔业资源养护设施建设、渔业渔政信息化建设~将有效提高渔业发展基础条件~降低渔业发展对油价补贴的刚性依赖~促进渔业可持续发展。三、实施内容根据农业部、省海洋与渔业局有关文件精神~在完成内陆渔船油价补贴发放、渔民减船转产、渔船改造等任务前提下~-3-结合我市实际情况~把剩余资金资金统筹用于:渔船通导与安全装备建设、渔业资源养护及生态修复、休禁渔生产生活补助、水产养殖基础设施建设、渔港航标及公共基础设施建设、渔业安全装备建设、开展渔民生产技能培训以及开展渔业生产秩序整治行动等渔民民生保障、渔业生态环境保护、渔业公共支撑保障体系建设等重点工作。切块资金的使用方向和具体的工作要求如下:,一,确保渔船油补发放。根据省海洋与渔业局《广东省国内捕捞和养殖机动渔船油价补贴工作实施方案》,试行,内容~内陆渔船不再区分作业类型~实行分档定额测算补贴金额~详见《2015-2019年清远市国内渔业捕捞和养殖业油价补贴政策调整实施方案》中附件2《2015-2019年清远市内陆捕捞机动渔船油价补贴标准》~请各相关县,市、区,参照执行。为保证油补发放工作顺利开展~各地可按照不超过油价补贴资金总额的2%安排工作经费。根据《省海洋与渔业局省财政厅关