政府采购法要点.ppt

第四节第四节财政支出法律制度财政支出法律制度 A A 政府采购法政府采购法一、政府采购的概念和特点一、政府采购的概念和特点二、政府采购法的适用范围和原则二、政府采购法的适用范围和原则三、政府采购的管理体制三、政府采购的管理体制四、采购当事人四、采购当事人五、政府采购的模式、方式和程序五、政府采购的模式、方式和程序六、政府采购争议的解决程序六、政府采购争议的解决程序一、政府采购的概念和特点一、政府采购的概念和特点 1 1、政府采购的概念: 、政府采购的概念: 政府采购,又称公共采购,是指各级政府采购,又称公共采购,是指各级国家机关、事业国家机关、事业单位和团体组织单位和团体组织,使用财政性资金采购依法制定的集中,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。服务的行为。 2 2、政府采购的性质和特点分析: 、政府采购的性质和特点分析: ( (1 1) )主体主体的特定性和的特定性和双重角色地位双重角色地位。。( (2 2) )目的目的的公共性。的公共性。( (3 3) )资金资金来源的财政性。来源的财政性。( (4 4)采购)采购过程过程的公开性和规范性。的公开性和规范性。( (5 5)采购的)采购的政策性和调控性政策性和调控性。。卖炭翁卖炭翁,伐薪烧炭南山中。满面尘灰烟火色,两鬓苍苍十指黑。卖炭得钱何所营?身上衣裳口中食。可怜身上衣正单,心忧炭贱愿天寒。夜来城外一尺雪,晓驾炭车辗冰辙。牛困人饥日已高,市南门外泥中歇。翩翩两骑来是谁?黄衣使者白衫儿。手把文书口称敕,回车叱牛牵向北。一车炭,千余斤,宫使驱将惜不得。半匹红绡一丈绫,系向牛头充炭直。 2009 年 10 月 28 日《重庆晚报》: 这学期开学前,重庆合川区政府为辖区内几所中学招标采购了一批床,结果出人意料, 在崭新的木床上随意一抠便会掉落木屑,原本用来承重的木方并非标准的长方形,直径仅跟鸡蛋差不多,一眼便可看出属树枝或树干边角余料加工而成。为此,仅龙市中学便有几百名学生在潮湿的水泥地上打地铺,有同学称“像是睡猪儿窖”…二、政府采购法的适用范围和原则二、政府采购法的适用范围和原则 1 1、政府采购主体: 、政府采购主体: ( (1 1)国家机关;( )国家机关;( 2 2)事业单位;( )事业单位;( 3 3)社会团体)社会团体 2 2、政府采购对象: 、政府采购对象: 商品范围和地域范围商品范围和地域范围( (1 1)货物;( )货物;( 2 2)工程;( )工程;( 3 3)服务)服务第十条第十条政府采购应当采购政府采购应当采购本国货物、工程和服务。货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外: 但有下列情形之一的除外: (一)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法(一)需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的; 获取或者无法以合理的商业条件获取的; (二)为在中国境外使用而进行采购的; (二)为在中国境外使用而进行采购的; (三)其他法律、行政法规另有规定的。(三)其他法律、行政法规另有规定的。前款所称本国货物、工程和服务的界定,依照国务院有前款所称本国货物、工程和服务的界定,依照国务院有关规定执行。关规定执行。 3 3、政府采购原则、政府采购原则( (1 1)公开透明)公开透明( (2 2)公平竞争)公平竞争( (3 3)公正诚信)公正诚信三、政府采购的管理体制三、政府采购的管理体制 1 1、政府采购主管机构、政府采购主管机构在我国,政府采购的主管机构是在我国,政府采购的主管机构是财政部财政部,其负责全国政府采购,其负责全国政府采购的管理和监督工作。中央以下的政府管理主管机构是的管理和监督工作。中央以下的政府管理主管机构是各级财政部各级财政部门门,负责本地区政府采购的管理和监督工作。政府采购监督管理,负责本地区政府采购的管理和监督工作。政府采购监督管理部门对政府采购活动进行监督检查,监管部门不得设置集中采购部门对政府采购活动进行监督检查,监管部门不得设置集中采购机构,不得参与政府采购项目的采购活动。机构,不得参与政府采购项目的采购活动。 2 2、采购机关、采购机关政府采购机关是政府采购的主体,是政府采购事务的实施部政府采购机关是政府采购的主体,是政府采购事务的实施部门,没有管理职能。根据职责范围,政府采购机关分为集中采购门,没有管理职能。根据职责范围,政府采购机关分为集中采购机关和非集中采购机关。机关和非集中采购机关。 3 3、采购目录和采购限额标准的制定、采购目录和采购限额标准的制定第七条第七条政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录