[精品]岑溪市群众信访工作存在问题及对策.doc

[精品]岑溪市群众信访工作存在问题及对策.doc岑溪市群众信访工作存在问题及对策岑溪市群众信访工作存在问题及对策[摘耍]近年来,岑溪市针对群众信访不信法、缠访重访闹访、越级非正常上访和信访复核复议缺乏操作性等问题,探索完善矛盾纠纷调处机构设置,提高调处成功率,变群众上访为领导下访约访,加大矛盾纠纷调处力度,改进以往信访工作的一些不良做法,加大依法处置违法信访案件力度,成立信访复核复议专家组等,使群众信访工作逐步进入良性化轨道,取得了很好的效果。 [关键词]“三位一体”信访调处机制;领导大接访;下访;约访;依法打击违法信访;信访复核复议 岑溪市各级领导对群众信访工作历来高度重视,抓信访工作的力度是猛的,成效也是显著的。到2014年,岑溪已连续18年取得在全国和广西重大节庆期间“零上访”的成绩。2007年6月,岑溪市率先在梧州市建立人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”的调处工作机制,成立岑溪市人民群众诉求调处中心。几年来,该中心发挥了很好的接访、调解、批转、督办作用,取得较好成效。近年来,岑溪市构建了群众诉求表达、群众诉求调处、群众诉求落实“三项工作机制”,创造了“预测走在预防前、预防走在调解前、调解走在激化前”的“三前工作模式”和党群评定民事制度、律师参与涉法涉诉信访工作制度的“两项工作制度”以及“共享发展成果,睦邻企农关系”工作方法,取得了很好的效果,得到各级领导和同行的高度赞誉,为岑溪社会的和谐稳定作出了较大的贡献。 本文就岑溪市群众信访工作还存在的问题和解决问题的对策做一些探讨,以供参考。一、岑溪市群众信访工作存在的薄弱环节 岑溪市的群众信访工作存在的问题,突出表现在以下几个方面: “信访不信法”,动辄上访,并且都是集体上访,向有关部门施加压力,给人以“一闹就得”的错觉。造成这种状况,既有全国气候的影响,也有自身的原因。如,我们对《信访条例》的宣传还不到位,群众对如何信访、怎样信访还不了解,因此,一些人把本应通过法律途径解决的诉求,通过信访渠道来诉求。此外,还有群众对信访工作的错误理解,如认为“大闹大得,小闹小得,不闹不得”,“上访不需要交钱,告状要钱”,“上访不需要走那么多程序,不必花费那么多时间,容易解决问题”,“集体上访容易引起重视,有助于问题的解决”,“集体上访容易造成影响,能获得更多人的同情和支持”等等。正是基于这样的认识,很多人“信访不信法”,试图通过上访解决自己的诉求和问题。 2•缠访、重访案件还一定程度存在。如诚谏镇河三群访案、黄某山地纠纷案、某科技园征地纠纷等,有的是不服法院判决而上访,有的是有明确政策而求私利上访,有的是受人煽动而反复上访、缠访。 。目前,岑溪市容易发生集体反复上访和越级上访的群体是:征地拆迁户、企业改制人员、铁路高速路沿线群众等,当地县、镇两级处理起来很不容易。 4•重点项目建设,如铁路、高速路建设等问题多,引发的上访案件也多。一些铁路、高速路建设施T单位在施T过程中,没有充分考虑沿线群众的利益施工,因而造成的矛盾纠纷也多,这类案件约占全市信访量的30%,是矛盾纠纷易发、重发区。 5•复查复核程序缺乏操作性。按照《信访条例》,信访案件三级终结,但从实践来看,往往一些信访件需要复查复核吋,却找不到复查复核机关,使复查复核工作无法落实。如2009年岑溪市水汶供销社职工反映出让加油站、铺面不透明,要求撤换主任的问题,