监管管理诊断结果.ppt

机密与国际先进电力企业接轨-国际比较管理咨询诊断阶段此报告仅供客户内部使用。未经麦肯锡公司的书面许可,其它任何机构不得擅自传阅、引用或复制。阶段汇报会二2003年4月14日概述由于电力企业被监管的行业特性,监管管理在企业经营中占有非常重要的位置,监管管理战略也因此成为电力企业经营战略的一个重要组成部分最佳监管管理流程包括系统性地提出监管管理议题,并通过优先排序明确重点;针对各个议题分部门地收集信息/数据,展开分析;并制定谈判战略,加以实施有效的监管管理需要有专门的负责部门或小组对议题的提出、分析和与监管部门的沟通进行统一的领导、协调和指导监管管理需要由少数资深人员领导,并在信息搜集、定量分析和关系管理等方面的能力上对参与监管管理的人员有较高的要求有效的监管管理还需要制定相应的关键业绩指标系统,对业绩完成情况进行考核对江苏电力监管管理流程的诊断表明江苏电力在监管管理理念、流程管理、组织架构、和相关技能方面与国际最佳均有一定的差距根据诊断结果和根本原因分析,江苏电力可从建立流程和组织架构着手,在监管管理流程方面取得逐步的完善与提高2讨论内容监管管理最佳做法对江苏电力监管管理流程评估缩短差距的工作计划3监管管理的定义监管管理是在企业明确了被监管的地位之后,对各监管部门将要制定的各项政策、法规进行提前的应对,施加可能的影响;并对现有的监管性政策、法规积极地采取对策,以获得最有利于本企业经营的结果资料来源: 小组分析4有效的监管管理需要遵循几项重要原则和监管部门进行合作–仅对极少数的有选择性的问题持对立态度提前应对对监管部门表示尊重根据经济面和技术面的事实建构论点一致连贯的沟通认真对待监管管理中需要计算的问题原则尽量配合监管部门的目的,在小问题上让步,但在重要问题一定要坚持针对开放讨论的问题提出监管管理变革和替代方案充分尊重监管部门,若有争论,私下进行展示“有选择性”的对比评估和经济分析,寻找和利用以往的案例作为论据向各阶层的监管部门一再沟通同样的信息利用监管管理中带模糊性的计算和假设,把握经济价值它是…一味让步或对抗让组织被动地为可能的监管管理结果预作准备,求取最佳表现时时和监管部门争辩或公开批评纯粹的拉关系和游说为避免传递矛盾的信息,将沟通工作集中在一个渠道,或各个接触点间完全不协调违反或直接抵触行之有效的规定,或冒险采用边缘政策,置公司于危险境地而不是…资料来源: 麦肯锡分析5在计算监管利润时,向监管机关争取加速折旧法输电企业在同时经营非监管业务的情况下应该尽量向监管机关证明总部员工属于监管业务企业争取最大的杠杆以增加股东的回报率监管管理对电力企业的经营情况有着多方面的影响长期购电合同可从搁浅成本中获取价值说服监管机关由于拟议中的投资项目,企业的资产基础将会扩大,但如果未来的投资低于计划值,需提供令人信服的技术依据说服监管机关允许企业尽可能将维护成本列入资本项目流程影响很大的杠杆资料来源:麦肯锡分析投入资本回报率利润净利润率加权平均资本成本投入资本净输电收入运营支出折旧价格电量网络维护从第三方购电管理费用其他净不动产流动资金的变动其他资产债务成本×债务比例股权成本×股权比例÷-+-++-x+++示意争取以业绩为基础的定价和较长的监管周期6电力企业可以通过拉动关键杠杆来最大化监管收益关键杠杆监管管理战略:“你应该争取什么?”内部运营目标:“你需要做什么?”不动产加权平均资本成本管理费用将某些开支列入资本性支出,因为这样做会增大资产基数公司的加权平均资本成本较高会计帐本上监管业务与非监管业务是完全分开并彼此独立的在监管周期内仔细规划资本性支出的时间,尽可能争取最大范围的资产基数改善资本结构和融资来将实际加权平均资本成本降低至监管允许的加权平均资本成本之下在法律允许的范围下尽可能的将非监管业务的人事开支记入监管业务之帐下实际的投资回报要超过监管所定的允许回报运用管理流程所要达到的目的资料来源:麦肯锡分析示意7有效的监管管理为英国处于监管下的电力企业创造了巨大价值* 仅指英国监管下的配电企业。不包括在1998年9月解绑和开放竞争的供电业务。英国共有15家配电企业。**仅计算监管周期的净现值资料来源:英国REC监管报告、分析师报告及小组分析英均利润率(95-00)百分比实际投资回报(税前)监管允许回报(税前)%以上的价值**举例8背景电力零售市场即将放开零售用户有90天时间选择电力公司市场放开后,对顾客的争夺会变得相当激烈美国电力公司企图影响监管部门,同意让其保留最大用量的原有客户时间2-3个月建立情景假设建立模型分析情景3-4个月游说和谈判1-2年活动将不确定因素分为几个不同维度研究:50个国家,包括