农村管理体制改革汇报.docx

农村管理体制改革汇报针对目前农村基层组织建设中存在的问题,我区从深化改革、完善制度着手,进一步建立健全适应民主化、市场化和城市化发展的农村管理体制,进一步统筹城乡发展,从根本上化解农村存在的矛盾和问题,建立健全民主管理监督机制。一、理顺领导体制,落实民主机制。在领导体制上,实行村“两委”交叉任职、统筹分工、集体决策制度。区委区政府下发《关于明确村党支部和村委会统筹分工制度的通知》,进一步明确“两委”成员集体决策机制。1、 实行村“两委”统筹分工制度。村、社区党支部委员的工作分工由党支部提出方案,报所在镇、街道党委审核批准;村委会成员的工作分工,由村委会提出方案,提交党支部讨论决定。“两委”要明确统筹分工,由党支部书记负责主持全面工作,村委会主任和其他“两委”成员在党支部的领导下分管具体工作,并做到分管工作不交叉。2、 坚持“两委”集体决策重大事项。对村中的重大事项,要坚持“两委”集体决策,由党支部书记主持召开“两委”会议集体讨论,形成意见后提交村民会议或村民代表会议讨论决定。由“两委”集体决策的村、社区重大事项包括:每年预算、决算、公益事业经费的筹集,较大规模工程项目的招投标、土地承包、宅基地分配方案、村委会任期目标及发展规划、《村民自治章程》及村规民约的制定、修改等。二、着力经济管理监督,完善民主制度。随着农村政治体制改革的不断深化,广大群众对村务和财务的知情权、参与权、决策权、监督权的意识不断增强。我区加强对农村经济、财务的监督管理,促进干群关系改善,做到给群众一个明白、还干部一个清白。1、 严格村务财务公开制度。各村按照《广东省村务公开条例》的有关规定,将党和政府的方针政策、村民关心的热点问题及重要的村务财务有关事项实行定期公开的制度。财务收支情况每月须由财务监督小组审核。设立村务公开意见箱,接受村民的监督,村干部认真听取村民的意见,不断改进工作作风和工作方法。2、 落实财务开支审批制度。各镇街从实际出发,针对过去农村财务审批存在的突出漏洞和问题,制定和完善各项农村财务管理制度。一是资金管理制度,规范资金的收支程序,包括资金的支付申请、审批、复核和办理,严格备用金管理制度。二是严格财务审批制度和经济审计制度。建立操作性强的大、小额度开支审批程序,严把财务审批关。按照开支额度的大小严格地制定相应的审批制度,村委会经济支出的具体大、中、小额度标准应由村民大会讨论决定。集体的重大建设、投资项目和特大额开支,应在年初做好开支计划,并经村民会议或股东代表会议通过。3、 抓好招投标制度推广。村委会及其集体资产管理机构、股份社投资的工程项目,如规模达到《顺德市建设工程招标投标管理规定》规定的,必须到区建设工程交易中心交易。规模未达到规定的建设工程,造价为15万元以上的项目,由镇统一组织招标投标;造价为5万元以上、15万元以下的项目,可自行组织招标,但须报镇招投标领导小组备案。4、全面委托社会中介组织管理农村财务。从 20XX年开始,各村将村委会、资产办、股份社的会计账目、财务收支、会计档案等会计核算业务委托社会中介组织代理,实行会计委托代理制度,并由社会中介组织依据有关的财务会计制度对村的财务收支和经济业务进行监督,协助做好民主理财和财务公开工作。此项措施有