税务系统犯罪预防措施.doc

税务系统犯罪预防措施.doc税务系统犯罪原因特点预防措施税务机关是国家的行政执法机关,税收执法权是国家赋予税务机关及其工作人员依法履行税收职能的权力,税务系统又是职务犯罪高发行业之一,最近我们对全市税务系统今几年所发生的近20余件立案侦查职务犯罪案件进行了专门调查,目的是通过分析税务系统内部职务犯罪的特点、原因及规律性,不断探索预防税务执法人员职务犯罪的新方法、新途径,为税务部门的改革发展提高税务人员的法律意识,增强依法征税和管理的自觉性,提供良好的服务。一、税务系统职务犯罪的特点1、 利用职务便利进行犯罪活动。禾!J用职务的便利进行犯罪活动,搞权钱交易是这些案件的最显著特征。在征收税款、税收管理、税务稽查、税务处罚中,以牺牲国家税款为代价,要求对方给予好处费;在基建工程、大宗物品采购等活动中,收取回扣;收受或索要纳税人礼品、礼金和有价证券等。三是利用职权在执法时违反程序,滥用职权,失职渎职。在工作中职责意识不强,责任心不强,忘记了自身职责,没有摆正手中权力义务的关系,致使滥用职权案时有发生。四是利用职权内外勾结,参与虚开增值税专用发票。增值税专用发票因其可以抵扣税款而成为不法分子觊觎的对象,其干方百计拉拢腐蚀税务干部,以期达到非法取得专用发票,获取不法利益的目的。2、 主体多为中年业务骨干。据已查办的案件情况来看,35岁至50岁的中年人职务犯罪具有相当的比重,基本要占职务犯罪总数的60%以上。这个年龄阶段的人,一般经过一段时间的努力工作,业务精通,具备了一定的工作经验,往往被委以重任。因此他们掌握着本单位、本部门一定职权或处在关键岗位上,这在客观上为其谋取私利,搞钱权交易提供了方便条件。3、 扌曄手段多样化。从犯罪手段上看,其表现形式存在多样化,有的分联填开完税证,大头小尾贪污差额;有的对已收税填开而纳税人没有取走的税票进行涂改,一票重用再次收税,贪污税款;有的白条收税,对纳税人假称完税证填开完或没带在身上先打白条收了税,之后见纳税人不再来催要,便不再开税票,将所收税款占为已有;有的利用纳税人不懂税收有关规定,收税不开票;还有的收费不上缴、罚款不入库。4、 犯罪方式隐蔽性强,证据难以取得。由于税务系统职务3闊多为一对一形式,如采取稽查案件放水后,让纳税人重做账簿,销毁罪证,使人难以发觉;利用计算机等高科技手段作案,不留犯罪痕迹;征税工作中与纳税人私下秘密协商故意少征收税款而收受贿赂;将税款秘密转户进行贪污等方式作案,具体犯罪细节除犯罪当事人外无他人知晓,致使犯罪证据难以取得,给案件侦破工作带来很大难度。二税务系统职务犯罪的原因(一)主观原因1、思想上存在随波逐流的从众心态。有些人员认为现在是商品社会,时下社会风气不正,商品交流、经济发展,总是与钱打交道的,什么过节费、拜年费名目繁多的礼尚往来,你拿我拿大家拿,你拿我不拿,人家以为你不尽人情,不拿白不拿,拿了又不是我一个,因此随波逐流。2、存有相互攀比失衡心态。有些》0罪分子TF始都是工作勤恳踏实,尽责尽力,严格执法、反腐防线守得好,有的艰苦奋斗了十多年和二十多年,对税务事业作出过一定贡献,也想攀比,梦想暴富,逐步心理失衡,寻找补偿,偷吃禁果而一发不可收。3、权力货币化。一些人员把人民赋予的权利当以权谋私的筹码,给钱办事,不给钱不办事。有权不用过期作废,而有一些纳税人为了小集团和个人的利益,往往下一点小本钱作诱饵,迎合有权者,以谋暴利。世路难行钱作马,愁城欲破酒为军,这些人把行贿看作办事的敲门砖、获利的润滑剂,产生了受贿行贿的李生兄弟。4、侥幸投机心理。几乎每个贪官当伸手攫取不义之财时,都有一种过分自信的侥幸过关心态,上述人员同样有这个心态,认为:不是有许多腐败的人安全过关了吗,不一定就查到我,查到是你的,查不到是我的。上述个别人员中,面对东窗事发,组织领导找其谈话給予从宽机会时却还抱着侥幸过关的一线希望,就近舍远,谈轻避重。5、贪婪心理。少数人员接受贿赂时从小心到大胆,从被动收取到主动索取,产生了一切向钱看。老舍说过的:钱比人更厉害一些,人是兽,钱是兽的胆子。这些人胆大妄为,贪心不足,能捞则捞,要捞就捞大的。胆大和贪婪使他们跌进犯罪的深渊。6、为人心理作祟。税务从业人员的职业特点,使他们与社会的交往较多,他们也希望赢得社会的尊重、领导和周围人的好感,当一个人处在这一阶段就容易产生迎合大众的心理。(二)客观原因1、受不良社会风气影响,法制淡薄。周围环境中的消极因素对个体心理素质发展和个人行为方式的影响,是诱发职务犯罪的一个不可忽视的客观因素。当某种行为被社会心理所认可就成为社会风气,社会风气又引导个人的具体行为与被社会认可的行为模式趋于一致,社会风气有好与坏之分,作用迥异。在这样的社会风气下,一些意志薄弱者为物欲所惑,为私利所动,以至于不择手段捞钱。2、 对执法人员监督制约不力。一是由于税务人员在税收执法