事中事后监督管理制度.doc

事中事后监督管理制度(一)粮食行政执法监督办法为加强粮食行政执法监督,规范粮食行政执法行为,促进粮食行政管理部门依法行政,根据《粮食流通管理条例》、《粮食流通监督检查暂行办法》、《河北省行政执法和行政执法监督规定》和《河北省行政执法过错责任追究办法》等相关法律法规规章及规范性文件要求,结合粮食行政执法监督工作实际,制定本办法。    一、执法监督对象对从事粮食行政执法活动的本部门内设行政执法机构以及本系统下级粮食行政执法部门及其工作人员。    二、执法监督内容1、法律、法规、规章的实施和履行法定职责情况;2、行政执法的有关配套制度建设情况;3、行政执法主体资格和行政执法人员资格情况;4、持证上岗、亮证执法情况;5、实施行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政裁决、对行政管理相对人实施的监督检查和国家、省、市、区规定的其他具体行政行为的合法性、适当性情况;6、行政执法责任制和评议考核制的建立和实施情况;7、其他应当依法监督的内容。三、执法监督方式行政执法监督可以利用现代信息管理手段,通过行政执法案卷评查、质量考核、满意度测评等方式,采取自查、抽查、全面考核等多种方法进行。四、执法监督措施1、询问行政管理部门机构负责人及其行政执法人员,询问行政管理相对人或者其他知情人,并制作询问笔录;2、查阅和复制行政执法案卷、账目、票据和凭证;3、以照相、录音、录像、抽样等方式收集证据;4、暂扣行政执法证件;5、对违法执法的行政执法人员,有权当场责令其停止违法行政行为或者督促其履行法定职责;6、法律、法规、规章规定的其它措施。被调查或者被检查的粮食行政管理部门及其行政执法人员应当积极协助调查、检查,如实回答询问、提供有关资料,不得销毁或者转移证据。五、执法监督程序1、制定年度执法监督工作方案,确定执法监督的方式、对象、内容以及时间安排。 2、组织实施执法监督。3、提出执法监督报告,内容应包括:被监督对象基本情况、发现的主要问题、处理意见等。4、发现具体行政行为违法的,依照规定程序责令限期纠正,逾期不纠正的,经部门领导集体研究作出决定后,制作《行政执法监督决定书》,予以变更或者撤销;不履行法定职责的,依照规定程序责令其限期履行;涉嫌违法犯罪的,移送司法机关。5、将执法监督处理意见或建议通知被监督对象。6、跟踪执法监督处理意见、建议、决定的执行情况。7、将执法监督方案、报告及相关资料归档。六、执法监督处理    对在行政执法监督中发现的问题,按照下列规定处理:(1)具体行政行为违法的,由上级粮食行政管理部门法制机构责令其限期纠正。逾期不纠正的,上级粮食行政管理部门法制机构报请本级行政管理部门批准后予以变更或者撤销;(2)不履行法定职责的,由上级粮食行政管理部门责令其限期履行。被变更或者被撤销的具体行政行为涉及公民、法人或者其他组织财物的,应当责令作出具体行政行为的粮食行政管理部门退还或者赔偿相应的价款。(二)粮食流通监督检查一、监督检查对象粮食经营者,即从事粮食收购、销售、储存、运输、加工等经营活动的法人、其他经济组织和个体工商户。二、监督检查内容《粮食流通管理条例》第三十五条规定:粮食行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮的购销活动,以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。具体内容包括:1、粮食收购者是否具备粮食收购资格,在其从事的粮食收购活动中是否执行了国家有关法律、法规、规章及粮食收购政策。2、粮食经营者使用的粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范。3、粮食经营者在粮食收购、储存活动中,是否按规定执行了国家粮食质量标准和国家有关粮食仓储的技术标准和规范,其收购、储存的原粮是否符合国家有关标准和规定。4、粮食经营者是否执行了国家粮食运输的技术标准和规范。5、粮食储存企业是否建立并执行了粮食销售出库质量检验制度。6、当粮食应急预案启动后,从事粮食收购、加工、销售的经营者是否执行了省级人民政府制定的最低和最高库存量的规定。7、粮食经营者是否执行了国家陈化粮销售处理有关规定。8、地方储备粮经营管理机构及地方储备粮承储企业是否执行了地方储备粮管理有关政策和规定;地方储备粮的数量、质量、储存安全及轮换计划执行情况,各项规章制度、标准与规范执行情况,以及地方储备粮承储企业的承储资格情况。9、从事军粮供应、退耕还林粮食供应、水库移民粮食供应、救灾粮供应等政策性用粮经营活动的粮食经营者是否执行了有关法律、法规、规章和政策。10、粮食经营者是否建立了粮食经营台账,是否执行了国家粮食流通统计制度。11、粮食经营者是否依照粮食应急预案规定,承担了相应义务,执行了相关规定。12、法律、法规、规章和政策规定需要进行监督检查的其他内容。三、监督检查方式定期监督检查、专项监督检查、抽查和专案调查等方式。四、监督检查措施