山东机构编制信息.docx

山东机构编制信息.docx第16期山东省机构编制委员会办公室2013年10月31日编者按:10月290,全省市县食品药品工商质监管理体制改革工作会议在济南召开,省委常委、常务副省长孙伟出席会议并作重要讲话,副省长王随莲主持会议。省食品药品工商质监管理体制改革小组成员及联络员,各市政府常务副市长,市委组织部分管干部工作的副部长,市编办、财政局、人力资源社会保障局、工商局、质监局、食品药品监管局、食安办主要负责同志等共247人参加了会议。现将孙伟同志讲话摘要刊发,请各地结合实际抓好学习贯彻。孙伟同志在全省市县食品药品工商质监管理体制改革工作会议上的讲话(摘要)这次会议是省政府召开的一次重要会议,主要任务是安排部署市县食品药品工商质监管理体制改革工作。刚才,星泰同志宣读了省政府《关于改革完善市县食品药品工商质监管理体制的意见》(以下简称《意见》),省工商局、质监局、食品药品监管局的负责同志作了发言,讲得很好,我都同意。下面,我讲几点意见。第一点意见,切实提高对食品药品工商质监管理体制改革工作重要性的认识加强食品药品监管和工商行政管理、质量技术监督,是各级政府的重要职责,不断提高其依法行政能力和水平,是人民群众的殷切期待,也是完善社会主义市场经济体制的内在需要,各级各有关部门要从全局出发,牢固树立大局观念,统一思想,提高认识,切实增强推进食品药品工商质监管理体制改革的责任感使命感。(一)改革完善食品药品工商质监管理体制是党中央、国务院和省委、省政府作出的重大决策部署。今年9月,党中央、国务院下发《关于地方政府职能转变和机构改革的意见》(中发〔2013〕9号),明确要求加快推进地方食品药品监督管理体制改革,抓紧完成各级食品药品监督管理机构组建工作。同时,要求抓紧落实完成省级以下工商、质监行政管理体制调整,实行分级管理。2011年,国务院办公厅下发了《关于调整省级以下工商质监行政管理体制加强食品安全监管有关问题的通知》(国办发〔2011J48号),要求各省区市结合本地实际调整工商、质监行政管理体制。今年4月,国务院又印发《关于地方改革完善食品药品监管体制的指导意见》(国发〔2013〕18号),并在6月初专门召开电视电话会议,对食品药品监管体制改革作了全面部署。对这两项改革,省委、省政府高度重视,异康书记、树清省长多次听取汇报,要求坚决贯彻落实中央决策部署,加快推进改革。省政府专门成立了食品药品工商质监管理体制改革领导小组,由我任组长,夏耕、随莲、超超副省长任副组长。领导小组多次召开会议,研究改革思路和工作方案。省编办会同有关部门在深入调查研究、广泛征求意见的基础上,结合我省实际,提出了市县食品药品工商质监管理体制改革的意见。省领导小组和省编委多次研究,不断修改完善,上周一省政府常务会议审议通过,10月24日以省政府文件印发实號。《意见》总的思路是将食品药品监管体制改革与工商、质监行政管理体制改革结合起来统筹推进。主要考虑,这两项改革联系密切,统筹推进有利于通盘落实党中央、国务院有关加强食品药品监管和工商行政管理、质量技术监督的部署要求,有利于强化各级政府监管责任,妥善解决机构、职能整合及人员编制、经费资产划转等问题。目前,省级食品药品监管体制改革已经完成,市县食品药品工商质监管理体制改革的目标要求、主要任务和实施步骤也已明确。各级各部门要把思想认识统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来,坚定不移地抓好改革措號的贯彻落实。(二)改革完善食品药品工商质监管理体制是加强食品药品监管、保障人民群众饮食用药安全的迫切需要。食品药品安全是重大的基本民生问题,是天大的事,也是地大的事。我省是食品药品生产大省,农产品总量和食品工业总产值居全国首位,药品产业产值居全国第二位。做好我省食品药品监管工作,保障食品药品安全,不仅关系全省人民的健康安全,对全国影响也很大。省委、省政府高度重视食品药品安全,近年来不断加大工作力度,强化监管措施,深化治理整顿,监管水平稳步提高,形势总体稳定向好。中央领导多次对我省的食品药品安全工作给予充分肯定,也提出了期望要求。同时,我们应当清醒地看到,目前无论是全国还是我省食品药品安全存在的问题和潜在的风险不可低估,特别是今年我省发生的“毒生姜”、“假羊肉”等事件,损害了消费者和生产者利益,造成了恶劣影响,再次给我们敲响了警钟。产生类似问题的背后,既有见利忘义、故意违法犯罪等原因,也有产业发展水平总体偏低、诚信体系不健全、企业主体责任不落实、法规标准体系不完善等原因,但与食品药品监管体制尚未理顺也有很大关系。大家知道,目前实行的分段监管体制,存在监管部门多、职责交叉与监管空白并存、监管环节缺乏有效衔接、监管责任难以有效落实等弊端。为解决这些弊端,更好地保障人民群众饮食用药安全,这次食品药品监管体制改革的重点,是将分散在多个部门的食品药品监管职能和机构