十三五-肇庆市邮政管理局-国家邮政局.doc

十三五-肇庆市邮政管理局-国家邮政局.doc肇庆市邮政业发展“十三五”规划肇庆市邮政管理局肇庆市发展和改革委员会二O—六年三月前言 1一、 发展基础和环境 2(一) 发展基础 2(二) 发展环境 5二、 指导思想 6三、 发展目标 7(一) 经济和社会效益目标 7(二) 普遍服务发展目标 7(三) 快递服务发展目标 8四、 重点任务 8(一) 强化邮政网络建设,完善基础设施 8(二) 健全普遍服务体系,提升服务水平及效率 9(三) 加大快递发展力度,促进服务转型升级 10(四) 加强产业协同发展,促进业态多元创新 10(五) 提升监管效能,保障邮路畅通高效 10五、 保障措施 11(一) 加强组织领导协调 11(二) 加快落实依法治邮 11(三) 优化市场竞争环境 12(四) 加强干部人才建设 12(五) 推动行业协会建设 12六、重点工程 13(一) 信报箱建设工程 13(二) 村邮站建设工程 13(三) 邮政业综合服务平台建设工程 14(四) 快递下乡工程 14(五) 规范快递专用电动三轮车的使用 15(六) 校园快递超市建设工程 15(七) 智能快件箱建设工程 16(八) 快递园区规划建设工程 16邮政业是利用遍布世界各地的寄递网络,向社会提供传递实物载体信息、传递物品以及其他相关服务的行业。现代邮政业融合了物品运送、信息交流、资金流通、文化传播等多种功能,具有服务人群规模大、带动辐射领域广、协同发展效应强、吸纳就业人数多等特点,是替代传统流通模式、刺激消费转型升级的复合型服务业,是现代服务业的关键产业,也是物流业的先导产业。加快肇庆市邮政业发展,对于促进全市消费升级、民生改善、新兴业态发展和经济结构转型升级具有重要意义。当前,我国经济发展进入新常态,为新起点上加快肇庆市邮政业的建设步伐,促进邮政业在“十三五”期间提质增效,加快推进与小康社会相适应的现代邮政业建设进程,制定肇庆市邮政业发展“十三五”规划。本规划依据国家《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《肇庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《肇庆市综合运输体系发展规划》等进行编制,规划期限为2016年至2020年。一、发展基础和环境(一)发展基础“十二五,,肇庆邮政业发展成就邮政业保持平稳快速发展。“十二五”期间,在全国和广东经济又好又快发展的良好形势下,肇庆市邮政业保持快速发展势头,行业规模持续扩大。2015年,肇庆市邮政企业和规模以上快递企业业务收入(不含邮政储蓄银行直营业务收入),%;,%o—_普遍服务保障能力显著提升。经过多年的建设与发展,肇庆市已基本形成了较为完善的邮政普遍服务网络体系,按照国家规定的业务范围、服务标准和资费标准,为我市居民持续提供邮政普遍服务业务。肇庆全市现有邮政普遍服务场所135个,其中端州区18个,鼎湖区8个,四会市19个,高要市19个,广宁县19个,怀集县20个,德庆县15个,封开县17个。投递处理场所共96个,投递段道238条,投递人员共208人,行政村通邮率达到100%。全市邮筒数为245个,平均服务人口为12083人。——邮政基础设施建设不断完善。“十二五”期间,肇庆加快推动邮政业基础设施建设,成效显著。我市8个空白乡镇补建局所已于2014年全面开业运营;2011—2013年,;在邮政机要通信和普遍服务基础设施建设项目投资方面,,2015年度投资499万元,主要项目包括机要通信网点改造、邮政普遍服务网点翻建、危旧县局房改造、邮政机要通信和普遍服务车辆购置等。——快递服务持续迅猛发展。截至2015年底,我市取得独立快递业务经营许可证的企业有40家,备案分支机构89家,快递行业从业人员约2800人。2015年我市快递业务量增长迅猛,全年规模以上快递服务企业快递业务量累计完成1667万件,%。,%,发展势头良好。——行业监督管理水平不断提高。肇庆市邮政管理局于2012年9月成立,肇庆市邮政管理局作为本市邮政业政府管理机构,积极探索、实践政府管理方式,先后建立市场准入、末端备案、信息报送、统计调查、执法检查、信息披露、政务公开、安全监管、应急保障等相关制度,有效规范经营行为,市场秩序明显好转,邮政通信和信息安全得到保障。2013年5月成立了肇庆市快递行业协会,拥有会员单位48家,在搭建企业和政府的沟通桥梁、规范快递服务行为、开展行业自律等方面发挥了重要作用,形成了“政府监管、企业自律、社会监督”三位一体的工作体系。2、“十二五”肇