改革开放三十周年.doc

改革开放三十周年.doc北京保监局成立10周年座谈会发言(2010年4月280)各位来宾、同志们:下午好!今天是北京保监局成立10周年的纪念日。首先,请允许我代表北京保监局,向长期以来关心支持北京保险监管事业的各位领导和朋友,以及曾在北京保监局担任领导职务的、为北京保险监管事业做出贡献的同志和监管干部,表示诚挚的感谢!北京保监局走过的10年历程,是北京保险业快速发展的10年,也是金融业发展变化最大的10年,特别是大家共同经历了金融危机的考验,对未来的监管工作有了更新的认识。借此机会,北京保监局召开这次座谈会,与大家一起回顾总结10年监管的历程,并与各位来宾交流对后危机时代保险监管的认识。下面,我想谈两点。一、北京保险监管实践的回顾10年来,北京保险监管面临的形势发生了深刻变化。一是市场主体增加,行业实力增强。至2009年底,在京经营业务的保险公司由9家增加到84家,专业、兼业保险屮介机构、保险营销员队伍快速发展,多元化、多层次的市场竞争格局基本形成;保险业务规模、。二是保险需求快速增长。随着政府职能转变,社会财富和居民财富不断积累,养老、医疗等市场化改革持续推进,激发了保险的社会需求,保险的社会认知度不断提高。三是发展环境不断优化。全国人大两次修订了《保险法》,进一步完善了保险监管法律框架,有力地规范了商业保险经营行为;国务院和北京市政府出台了促进保险业改革发展的意见,政策支持力度不断加人。四是保险监管日益成熟。保监会成立以来,监管制度逐步健全,建立了以市场行为、偿付能力和公司治理为支柱的现代保险监管框架,形成了风险防范的五道防线,在保险监管中发挥了重要作用。北京保监局成立以来,面对不断发展变化的形势,认真贯彻保监会的各项监管政策,做到了三个坚持,实现了三个转变。第一,坚持加强监管就是促进发展的监管思路,实现了由培育市场向规范市场的转变。北京保险市场虽然开放较晚,但具有先天的市场要素聚集优势,经历了快速的市场培育期后,我们根据行业发展的阶段性和区域性特征,明确了规范保险市场秩序的阶段性工作目标,针对重点领域和突出问题,采取制度规范与监督检查相结合的方式,遏制了市场无序竞争的行为,有力地保护了保险消费者利益,促进了行业健康有序发展。10年来,北京保险市场的业务年均增长25%保险深度和密度始终排在全国第一,市场竞争环境不断改善,行业服务能力得到较大提升。第二,坚持以监管制度建设为抓手,实现了由事后查处向事前规范的转变。在保险法和保险监管规章制度框架下,10年来,我们结合北京实际,先后制定了200多个规范性文件,内容涵盖保险经营和监管行为的各个方面。特别是车险承保理赔、意外险经营规范、寿险销售管理、信访投诉处理、高管人员履职等一系列制度的实施,有力地打击了保险违法违规行为,切实保护了保险消费者合法权益。金融危机发生以后,我们进一步完善了应对市场风险和突发事件的分析、决策和反应机制,保障了市场安全稳定运行。第三,坚持遵循市场经济发展规律,实现了由行政监管为主向行政和市场化手段监管并重的转变。近几年,我们在审慎监管的同时,注重发挥行业自律、社会监督、信息技术等市场手段的作用。10年来,我们不断加大信息披露力度,通过公布保险服务质量、行政处罚信息等方式,引入社会监督,促进市场主体和从业人员规范经营行为。我们坚持不懈地开展保险知识和保险消费理念教育,