财政应急保证应急预案.doc

2013年园区财政局应急保证预案第一章总则一、编制目的预防和处置突发公共事件,保证突发公共事件发生后及时提供财政政策和资金支持,保障公民的生命和财政安全,维护经济社会稳定。二、编制依据根据西双版纳工业园区关于编制突发公共事件应急预案的的要求,结合《中华人民国预算法》等法律法规精神,特制定本预案。三、适用围(一)本预案适用于我区行政区划突发公共事件的预防和处置的财政应急保障。(二)本预案所称突发公共事件是指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财政损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。包括自然灾害、事故灾、突发公共卫生事件、突发社会安全事件等各类涉及公共安全的事件。四、工作原则(一)财政应急保障领导小组办公室对突发公共事件应急处理工作,应当贯彻预防为主,以人为本,常备不懈的方针,遵循统一领导、分级负责、协调配合、反应及时、措施果断、保障有力的原则。(二)突发公共事件财政应急保障措施,包括财政收入政策、财政支出政策、资金快速拨付办法等方面。根据突发公共事件造成的影响程度,确定采取相应的财政应急保障措施。对造成全局性影响的突发公共事件,可同时采取财政收入政策、财政支出政策、资金快速拨付办法;对造成局部性影响的突发公共事件,可采取财政收支政策或资金快速拨付办法。(三)加强应急保障措施和决策机制的超前研究,提高处置效率。第二章组织指挥体系及职责一、应急机构及职责(一)领导机构在突发公共事件领导组的领导下,设立园区财政局突发公共事件财政应急保证领导组,负责统一领导、组织、安排全园区突发公共事件财政应急保障工作。领导组组长由分管财政的副主任担任,副组长由园区财政局局长,成员由财政局干部职工和突发公共事件相应主管部门的主要领导组成。领导组的主要职责是:在园区应急领导组的领导下,认真贯彻执行和省、州有关应急工作的法律、法规和政策,随着园区突发公共事件总体应急预案的启动,相应决定启动和实施园区级财政保障预案,并组织领导财政应急保障工作。(二)日常工作机构领导小组下设办公室,负责综合协调财政应急保障工作,办公室设在财政局,办公室主任由财政局局长兼任,成员由园区财政局干部职工和突发公共事件相应主管部门的有关负责人组成。办公室的主要职责是:根据园区财政应急领导组的要求,认真研究应急资金保障措施和相关财政政策,并组织实施;及时安排、拨付财政应急资金,确保落实到位;做好相关资金使用情况的监督检查,确保应急资金使用安全、高效。第三章应急准备一、为了维护经济社会稳定,保护人民群众生命和财产安全,保证突发公共事件发生后及时提供财政政策和资金支持,各级财政保障应急机构在突发公共事件应急预案启动后,及时协调各相关部门,筹集与应急工作相适宜的应急资金,提供相关的政策支持。二、应急资金的来源(一)设置应急专项经费。按照《预算法》的规定,在当年的预算编制中,按园区预算支出额的1%至3%设置的预备费,优先用于处置当年预算执行中的突发公共事件。(二)年度预算调整。在必要时,在保证园区人员工资和必要支出的前提下,协调预算单位调整优化预算支出结构,优先保证应急支出。(三)申请上级补助。重大突发公共事件发生时,应急小组要和相关部门要积极向上级财政部门和对口管理部门申请,获得资金支持。(四)社会捐助资金。社会各界对重大突发公共事件的捐助资金应该用于处置突发公共事件。捐助者有捐助意愿