我国农业保险现状、问题及对策思考.pdf

对外经济贸易大学在职人员以同等学力申请硕士学位论文论文题目:我国农业保险现状、问题及对策思考主题词:农业保险;保险费;风险“专研究方向:导师:名:写作时间:金融学奉立城教授袁海英年轮月业:姓
中文摘要农业是国民经济的基础产业,又是一个弱质产业,在农业生产经营和农民日常生活中,农业风险几乎无处不在,无时不有。中国是个农业大国,也是世界上自然灾害最严重的国家之一。农业自然风险不仅使很多农民蒙受巨大的经济损失,而且使不少从事规模化种养业生产的投资者和承包大户不敢扩大生产和投资规模。因此,我国脆弱的农业亟须农业保险“保驾护航”。我国于建国初期开设了农业保险,并在世纪年代中期达到过相当规模。之后,由于计划经济的覆盖面无限扩展,我国的保险事业失去了生存的空间,逐步走向消亡。改革开放后,我国的农业保险又恢复并发展起来。在年至年间,我国农业保险的发展呈上升趋势。但进入世纪年代初以来,我国的农业保险发展缓慢并持续萎缩。考察我国农业保险年来的发展历程,发现我国农业保险主要存在以下四个方面的问题。一是农业保险缺乏完善的法律法规支持。二是农业保险水平低。三是农业保险经营主体缺位。四是政府对农业保险的支持力度不够。针对以上存在的主要问题,借鉴国际上农业保险的丰富经验,提出以下加快我国农业保险发展的对策思考。首先,政府应尽快颁布专门的《农业保险法》,为农业保险发展提供法律依据。其次,针对我低的现状,应加强与政府的密切协作,让政府发挥主导性作用。另外,为解决目前经营主体缺位的问题,需构建多层次分工协作、低成本高效率的经营组织和管理体制。晟后,应加大政府支持力度。总结国际农业保险的实践,政府支持对农业保险的健康发展具有决定性的作用。发展农业保险必须认真汲取国际农业保险发展的成功经验和总结我国农业保险经营教训,探索和创建既适应农业经济发展,又具有中国特色的农业保险机制及运作方式,逐步构建起一个新世纪的农业风险管理体系,从而为解决“三农问题”提供有效的途径。关键词:农业保险;保险费;风险
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我国农业保险现状、问题及对策思考一、引言随着“三农问题⋯的升温,农业保险。问题再次备受瞩目。“农”字问题是温家宝总理政府工作报告中的重中之重,“三农”问题得到前所未有的重视。而“三农”问题的破解,其核心难题就在于农业社会保障问题,加强农业保险即成为其关键。农业保险是市场经济下国家扶持农业发展的通行做法。建立农业保险制度是市场经济发展的客观要求和必然趋势,是降低农业风险、提高农业抵御自然灾害能力的有效措施和基本保障。在一些发达国家和部分发展中国家,已经形成了比较完善的农业保险制度和经营模式,在防范和化解农业风险中发挥着十分重要的作用。纵观现代市场经济国家农业经济的发展,无不得益于这一制度的保障。事实证明,农业问题的解决,需要农业保险的大力加强我国是一个农业人口占%的农业大国,也是世界上自然灾害最严重的国家之一。年我国遭受百年一遇的洪水灾害,直接经济损失达多亿元,而农业保险的赔付金额不足亿元。同时国家财政每年花费了大量财力用于赈灾救灾,但仍然是杯水车薪,却也为财政背上了沉重的包袱。在刚刚过去的年,我国自然灾害就比较严重。据民政部统计资料显示,年洪涝、台风、旱灾、风雹、地震、雪灾、低温冷冻、山体滑坡和泥石流等灾害都有不同程度发生。全年各类自然灾害共造成人死亡,,#渲信┮翟趾λ鹗д枷嗟贝蟮谋戎亍L定;从短期来看,不利于国民经济的持续稳定发展。州H┪侍狻笔桥┐逦侍狻⑴┟裎侍狻⑴┮滴侍獾淖艹啤!叭┪侍狻辈唤饩觯て诶纯矗焕谏缁嵛┮当O帐侵缸ㄎE┮瞪咴诖邮轮种惨岛脱骋瞪讨校栽馐茏匀辉趾鸵馔馐鹿仕斐傻木济损失提供保障的一种保险,是处理农业非系统性风险缣煸秩嘶的重要财务安排,是把各方面用于农业的风险准各基金,通过保险和被保险的责任有机地整合在一起发挥补偿风险损失的制度,是市场经济条件下现代农业发展的三大支柱┮悼萍肌⑴┐褰鹑诤团┮当O之一。摘自费友海,张新愿,《对我国农业保险供求现状的经济学分析》.《金融视角》年第总第。,感兴趣的读者可以参阅费友海、张新愿、桑海燕、昌希灿等所作的关于这一研究领域的出类拔萃的文献论
二、我国农业保险现状的%。随着我国经济体制开始向社会主义市场经济转变,年以来我国农别是近几年我国动物疫情,如口蹄疫⑶萘鞲等给我国畜牧业造成严重损失,,。大农民饱受各种自然灾害和疫情之苦。“一次重灾,即刻致贫”、“一年受灾,三年难翻身”、“十年致富奔小康,一场灾害全泡汤”⋯⋯是对我国农业靠天吃饭的生动写照。农业自然风险不仅使很多农民蒙受巨大的经济损失,而且使不少从事规模化种养业生产的投资者和承包大户不敢扩大生产和投资规模。