社会保障小论文.doc

社会保障小论文.doc班级:劳动关系1316271学号:刘瑞华131627130李丽萍131627127杨王燕131627141中国城镇与农村养老保险收入差距之原因分析摘要:我国现在城镇与农村养老保障存在巨大差异,在城镇与农村养老保险金收入差距方血的表现尤为明显。养老保障体系亟需完善,我国养老问题出现的原因分析比盲目提出对策显得更为重要,因此我们对城乡养老金收入差距的原因进行了深入的分析。关键词:养老保险收入差距社会和谐新屮国建国以来到改革开放前,屮国老年社会保险从建立和发展阶段,但由于受我国政治历史原因的影响,尢论是城镇还是农村的养老保险制度发展缓慢。改革开放后,伴随着国家经济开始重新发展复苏,屮国老年社会保险制度发展速度加快,无论在城镇还是农村都逐步建立起养老保险制度。H前,我国城镇己经基本建立起了资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会养老保险体系;农村也基本建立起较完善的老年社会救济、多种形式的养老保险制度,国家推行“新农保”的改革也加快了农村养老保险制度的进程。然而,长期以来,我国实行农业支持工业的倾斜政策,在养老保障方面突岀城乡优先的优惠政策,造成了我国现在城镇与农村养老保障的巨大差距,而这种差距尤其表现在H前突出表现为城镇与农村养老保险金领取的收入差距Z大。城镇老年人退休后每月领取的养老保险金是农村老年人的几倍,这差异的背后原因值得我们探索了解,方能得出对策。城镇与农村养老金收入差异原因归结一下几个方面:(一) •从经济方面,城乡工业化发展进程和程度不同。从世界其他国家的社会保障历史的发展来看,农业劳动者晚于城市工人亨受社会保障,这是由于农业生产的社会化和农村商品经济的发展相对滞后于工业。新小国建立到改革开放前,国家提出“多、快、好、省,力争上游,优先发展重工业”的口号,工业化进程加快,农业发展滞后,农村经济发展又受到自然灾害和“大跃进”运动的阻碍。虽然改革开放以来,党的十一届三屮全会以后,我国农村实行了多种形式的联产承包责任制,大力开展多种经营和发展商品经济,农民生产积极性提高,农村的社会生产力也得到了发展,农村社会经济发展促进了农村社会保障的进一步发展;但是,尽管农村经济得到发展,可农村的工业化进程依然发展严重落后于城镇工业化发展。1984年以后,我国开展了以城市为重点、国有企业改革为小心的经济体制改革;90年代初期,我国提出建立社会主义市场经济,城市工业化进程不断加快。由于城镇居民比农村居民参与社会工业化生产的时间要早得多,例如很多城镇居民早已经在上世纪80、90年代已经参保了且参保率高,而农村居民大多是2000年以后才逐渐开始参保且参保率不高。因此,城镇居民的参保年数基数会比农村居民大,且城市社会化平均工资比农村的高,导致他们的收入差距不断加大。(二) •从政治方而,国家对城镇和农村实行不同的政策偏向。1991年,国务院发布了《关于企业职工养老保险制度改革的决定》,明确要建立社会统筹的养老保险制度,并提出逐步建立企业补充养老保险和个人储蓄保险制度,基本养老费用由国家、企业、个人三方负担;1992年至1996年为企业参保过渡期,国家强制要求金业必须在过渡期内为员工缴纳养老保险费;1993年《屮共小央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出“建立多层次的社会保障制度”的基本思路;1995年国务院发布《关于深化企业职工养老保险制度改革的