社区居务公开、民主管理调查报告.doc

社区居务公开、民主管理调查报告.doc社区居务公开、民主管理调查报告社区居务公开、民主管理调查报告近年来,随着城市化进程的不断加快,社区在管理城市、服务市民、促进社会和谐进步等方面,发挥了十分重要的作用。然而,由于多种原因,一些社区管理混乱,群众意见很大,并造成了一定的负面影响。居巢区凤凰山街道社区从破解理财难题入手,推进居务公开、民主管理,推动社区由“乱”到“治”的做法,值得我们认真探究。一、民主公开难以落实,居务管理呈现乱象社区位于凤凰山街道半汤路两侧,地处城乡结合部,区域内存在较大面积的“城中村”,是一个“村改居”社区,也是市委市政府办公所在地。区域面积2平方公里,人口9200人,辖5个居民小组;社区党委下设4个支部、8个党小组,现有党员132名。近年来,随着城市范围快速拓展,城市重点工程接连不断,社区集体收入因土地征用补偿等因素迅速膨胀。与很多“村改居”社区相似,在很短时间内,社区就从一个长期负债过日子的穷村,一下子成为资产近千万元的“暴发户”。穷村终于过上了富日子,群众看到了希望,干部也增强了自信。然而,现实总是事与愿违,无论是社区干部还是居民,却没有感受到因富裕而带来所期盼的和谐。社区富了,问题反而多了。干群关系变得紧张,群众经常到市、区甚至于赴省上访,一些城市建设重点工程在这里难以推进,尤其是社区集体资产有流失现象,社区外借款高峰时达340万元,其中100多万现已成了呆死坏帐,而社区干部借款也高达70多万元,而一些失地农民应得的养老保险社区配套资金却得不到及时兑现。区委选派十部进社区以后,遇到群众意见大或举报反映的问题,几乎都与经济相关。从到两年多时间,区纪委、区检察院、街道办事处根据群众反映或举报的问题,先后6次介入社区,累计收缴各类违规、违纪款50多万元,有4名党员干部因财务问题受到了纪律处分。究其根源,是居务、财务、事务不公开、不透明,管理上不规范、有漏洞造成的。二、大力推行“阳光”居务,真正实行民主管理面对这样一个“烫手山芋”,社区党委没有退缩。3月,根据全区统一部署,社区党委进行了换届选举。在严格按照上级规定的程序和要求,全部采取无记名投票、差额选举方式产生新的党委班子后,新班子对群众反映意见强烈的居民组班子也进行了民主改选。同时,新班子不等不靠,通过居民代表选举产生了10人组成的居民议事会(居务公开监督小组),从中选出3人组成社区理财小组,另7人组成财务会审小组,每半年对社区财务会审一次。今年又通过全体党员选出由9人组成的党员议事会,参与社区重大事项的决策与管理,弥补社区“两委”在决策上的局限性。这样,初步建立了一个由社区“两委”(党委、居委)负责、“两会”(居民议事会、党员议事会)参与的决策与监督平台。(-)严格理财。一是对集体资产和在建工程进行彻底清理,摸清家底。二是严格财务审核把关。主要是实行书记、主任、理财小组“三支笔、一张单”的把关制;理财小组对每一张超500元以上报销票据作为第…审核把关(签字盖章),社区书记参与每一张报销票据的审核把关;所有报销票据最终由社区主任审批;社区“两会”参与社区1万元以上支出事项以及重大经济活动的讨论决策。三是加大追欠力度。对无息借款的社区干部停发工资,对外借款则由财务监督小组专门追欠,逐人逐项落实。四是实行“居财办管、组财居管”。严格执行凤凰山街道出台的加强居财办管、组财居管的实施办法,社区对各居民组实行“统设帐户、统购